Доклад о наркоситуации в Магаданской области в 2020 году

Утвержден протоколом антинаркотической комисии Магаданской области

от 24 марта 2021 г. № 1

ДОКЛАД

о наркоситуации в Магаданской области в 2020 году

Магадан, 2020 год

ОГЛАВЛЕНИЕ:

 

п/п

Наименование раздела

№ страницы

1.

Характеристика Магаданской области (площадь территории, наличие государственной границы и ее протяженность, количество муниципальных образований, количество населенных пунктов, численность постоянного населения (с разбивкой по половым и возрастным категориям), уровень жизни населения, демографическая ситуация, структура занятости населения с динамикой уровня безработицы, динамика денежных доходов населения, миграционная ситуация.

2 – 11

2.

Анализ, оценка и динамика уровня и структуры незаконного потребления наркотиков на основании статистических данных, аналитических справок и социалогических исследований.

11 – 25

3.

Оценка состояния и доступности наркологической медицинской помощи, реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков в немедицинских целях. Анализ и оценка работы по мотивации наркопотребителей к прохождению лечения от наркозависимости, реабилитации и ресоциализации.

25 – 38

4.

Анализ, оценка и динамика результатов деятельности в сфере профилактики немедицинского потребления наркотиков.

38 – 52

5.

Анализ, оценка и динамика ситуации в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, средние оптовые и розничные цены на наркотики; положение с уничтожением дикорастущих и культивируемых наркосодержащих растений, анализ административной и судебной практики; причин и условий, оказывающих влияние на обстановку в сфере незаконного оборота наркотиков.

52 – 61

6.

Оценка реализации государственных программ Магаданской области в рамках которых реализуются антинаркотические мероприятия.

61 – 66

7.

Оценка состояния наркоситуации в Магаданской области в соответствии с Критериями оценки развития наркоситуации.

66 – 73

8.

Краткое прогнозирование дальнейшего развития наркоситуации.

73 – 75

9.

Управленческие решения и предложения по изменению наркоситуации в Магаданской области.

75 – 79

 

  1. 1.     Характеристика Магаданской области

 

Географическое положение, климатические условия

 

Магаданская область расположена на северо-востоке России, занимает территорию 462,5 тыс. кв. км, граничит с Чукотским автономным округом – на севере, с Камчатским краем – на северо-востоке, Республикой Саха (Якутия) – на северо-западе и Хабаровским краем – на юго-западе.

Магаданская область не имеет сухопутных границ с зарубежными странами. Таможенная граница Российской Федерации протяженностью 2212 км находится в акватории Охотского моря.

На территории области расположены:

- воздушный грузопассажирский многосторонний пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации «Аэропорт Магадан» в пос. Сокол;

- морской грузопассажирский многосторонний пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации «Морской порт Магадан»;

- контрольно-пропускные пункты, открытые в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2012 года № 1021 для обеспечения деятельности Особой экономической зоны в Магаданской области: пункт на 85-ом км федеральной автомобильной дороги Магадан-Якутск «Колыма», пункты в морском порту, в аэропорту, а также пункт на 13-ом км основной трассы.

Деятельность всех отраслей и сфер Магаданской области обеспечивает транспортная инфраструктура: автомобильный, морской, воздушный транспорт, особенностью области является отсутствие железнодорожного сообщения в регионе.

Федеральная автодорога «Колыма» – ключевое связывающее звено между Магаданом и Якутском, протяженность дороги превышает 2000 км, из которых 834 км приходится на территорию Магаданской области и более 1200 км по Республике Саха (Якутия).

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования на территории Магаданской области – 2816 км, в том числе с твердым покрытием – 2679 км. Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием – 5,79 км на 1000 кв. км территории.

Важнейшим объектом транспортной инфраструктуры является аэропорт «Магадан», который обеспечивает устойчивое функционирование воздушного транспорта и доступность авиационных услуг для населения.

Помимо этого, аэропорт «Магадан» расположен в фокусе двух главных секторов Азиатско-Тихоокеанского региона. Узел пересечения множества кратчайших трасс, соединяющих Америку и Восточной Азией, Австралией. Он оптимален для осуществления промежуточных технических посадок на этих длинных авиатрассах.

Важнейшее значение в транспортной схеме доставки грузов в Магаданскую область имеет Магаданский морской торговый порт, через который поступает около 99% ввозимых грузов, в том числе 100% твердого, жидкого топлива, тяжелой техники и строительных материалов.

По своему географическому положению и природно-климатическим факторам Магаданская область относится к районам Крайнего Севера и имеет свои особенности, отличающие его не только от центральных районов России, но и от других субъектов Дальневосточного федерального округа: низкая среднегодовая температура, наличие в грунте слоя вечной мерзлоты и, как следствие, отсутствие собственной сырьевой базы для производства наркотиков, значительная географическая удаленность от мест традиционного произрастания наркосодержащих растений, замкнутость и обособленность экономики.

Климат побережья Охотского моря характеризуется мягкой зимой и прохладным летом. Климат внутренних территорий резко континентален с очень холодной продолжительной зимой и коротким теплым летом. Среднегодовая температура воздуха: на внутренних территориях -12,5 С, на побережье - 5,8 С.

В соответствии с административно-территориальным делением в составе Магаданской области образовано 63 административно-территориальные единицы, в том числе, по состоянию на 1 января 2020 года в составе Магаданской области учтено:

- 1 город областного значения (г. Магадан);

- 1 город районного значения (г. Сусуман);

- 8 районов (Ольский, Хасынский Ягоднинский, Тенькинский, Сусуманский, Северо-Эвенский, Омсукчанский, Среднеканский);

- 23 городских населенных пункта;

- 47 сельских населенных пунктов.

В составе Магаданской области образовано 9 муниципальных образований, наделенных статусом городского округа: г. Магадан, Ольский, Омсукчанский, Северо-Эвенский, Среднеканский, Сусуманский, Тенькинский, Хасынский, Ягоднинский. Границы городских округов совпадают с границами соответствующих административных районов.

Муниципальные образования иных видов: муниципальный район, городское, сельское поселение, на территории Магаданской области отсутствуют.

Социально-экономическая ситуация

Магаданская область входит в число крупнейших регионов страны по потенциальным ресурсам минерального сырья. К основным экономически значимым видам минерального сырья, прежде всего, относятся запасы благородных и цветных металлов, углеводородов.

Основу производственной сферы области составляют предприятия горнодобывающей, топливно-энергетической, пищевой промышленности.

Развитие экономики и социальной сферы Магаданской области в 2020 году характеризовалось устойчивым ростом промышленного производства. По итогам года индекс промышленного производства составил 105,6% (по России – 97,1%, ДФО – 95,9%).

Значительное влияние на положительную динамику оказывает рост индекса по обрабатывающим производствам (139,7%). Индекс по добыче полезных ископаемых составил 103,8%.

В Магаданской области в 2020 году добыто 49143,2 кг золота (+2787,7 кг или 106,0% к 2019 году), объем добытого серебра составил 572,5 т или 6222,6 кг условного золота, это 86,5% от объема добычи в аналогичном периоде прошлого года.

В 2020 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по обрабатывающим производствам сложился в размере 208431,5 млн. рублей (129,4% к уровню 2019 года), по обеспечению электроэнергией – 19191,3 млн. рублей или 102,8%, по водоснабжению, водоотведению и утилизации отходов – 930,1 млн. рублей (112,7%).

Индекс производства продукции сельского хозяйства – 103,5% (по России – 101,5%, ДФО – 102,4%). В 2020 году в хозяйствах всех категорий, по предварительным данным, валовой сбор картофеля составил 7777 тонн (на 33,8% больше, чем в 2019 году), овощей открытого и защищенного грунта – 4405 тонн (на 21,1% больше). За год всеми хозяйствами произведено 751,7 тонн скота и птицы на убой (в живом весе), 6289,0 тонн молока, 29,0 млн. штук яиц. По сравнению с 2019 годом производство скота и птицы на убой сократилось на 11,4%, яиц – на 9,5%. Производство молока возросло на 2,7%. На птицефабрике «Дукчинская» ведется плановая замена поголовья птиц, что повлекло за собой сокращение производства яиц.

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство», в 2020 году составил 27758,1 млн. рублей, или 119,5% к уровню соответствующего периода прошлого года (по России – 100,1%, ДФО – 91,4%).

Введено в действие 8962 кв. метра общей площади жилых помещений. В том числе населением введено 34 дома, из них 3 дома – на земельных участках, предназначенных для ведения садоводства. Общая площадь жилых помещений, построенных населением, составила 4566 кв. метров (из них 393 кв. метра – на земельных участках, предназначенных для ведения садоводства).

Демографичекая ситуация

В регионе продолжается старение населения, что, в свою очередь, приводит к увеличению демографической нагрузки за счет лиц старшего поколения.

Численность населения старше трудоспособного возраста составляет 29 682 человека (21,2%).

Женское население составляет 72,3 тыс. чел (51,6%), из них женщин репродуктивного возраста – 34,1 тыс. человек или 47,1 % (2019 г. – 47,3 %).

Естественное движение населения области на протяжении ряда лет характеризовалось увеличением смертности и снижением рождаемости. В 2020 году на фоне незначительного увеличения рождаемости прогрессирует естественная убыль населения – 430 человек (2019 г. – 303 чел.). По Магаданской области показатель естественной убыли населения на 1000 чел. составил 3,1 (2019 г. – 2,2), что на 34% ниже показателя по РФ (-4,7) и на 14,8% выше, чем по ДФО (-2,7).

Общий коэффициент рождаемости по Магаданской области по сравнению с прошлым годом вырос на 2,2% и составил 9,5 на 1000 населения (2019 г. – 9,3); по РФ – 9,8; ДФО – 11,0). Родилось за январь – декабрь 2020 года 1327 детей, что на 12 больше, чем за 2019 год (1315 детей).

Показатель младенческой смертности снизился в 2 раза и составил 3,0 на 1000 родившихся, 2019 г. – 6,1; по РФ - 4,5; ДФО – 5,0 на 1000 родившихся.  В абсолютных числах умерло в 2020 году – 4 ребенка до года, в 2019г. – 8 детей.

Коэффициент общей смертности в Магаданской области вырос на 9,6% и составил 12,6 на тысячу населения (2019 г. – 11,5), что ниже, чем по РФ на 13,1% и ниже ДФО на 8,0% (РФ – 14,5; ДФО – 13,7). Умерло за 2020 год 1757 человек, что на 136 человек больше, чем 2019 год (161 чел.).

На территории области снизилась смертность от:

- болезней органов дыхания на 14,1%. Показатель составил 74,5 на 100 тыс. населения (2019 г.-  86,7), умерло в абсолютных числах в 2020 году 104 человека, что на 18 меньше, чем в 2019 году (122). Показатели смертности от болезней органов дыхания за 2019 год по РФ – 39,5 и ДФО – 56,0;

- болезней органов пищеварения на 1,4%, Показатель составил 93,9 на 100 тыс. населения (2019 г.-  95,2), умерло в абсолютных числах в 2020 году 131 человек, что на 3 меньше, чем в 2019 году (134). Показатели смертности от болезней органов пищеварения за 2019 год по РФ – 66,4 и ДФО – 79,1;

- внешних причин на 7,0%. Показатель составил 161,2 на 100 тыс. населения (2019 г.-  173,4), погибло в абсолютных числах в 2020 году 225 человек, что на 19 меньше, чем в 2019 году (244). Показатели смертности от внешних причин за 2019 год по РФ – 87,4 и ДФО – 137,5. Смертность от отравления этиловым спиртом снизилась на 30,9%, показатель составил 20,1 на 100 тыс. населения (2019 г. – 29,1). Показатели за 2019 год по РФ – 1,3 и ДФО – 3,2 на 100 тыс. населения. Погибло в 2020 году 28 человек, что на 9 меньше, чем в 2019 году – 37 человек. Смертность от причин, связанных с употреблением наркотиков, снизилась с 8 до 3 случаев в 2020 году.

Смертность от внешних причин среди мужчин выше, чем среди женщин. Число погибших мужчин на территории всех округов в 4,1 раза выше, чем женщин.

Вместе с тем в 2020 году выросла смертность от:

- некоторых инфекционных и паразитарных болезней. Умерло 84 человека, что на 74 больше, чем в 2019 году (10 чел.). Показатель вырос в 8,5 раза и составил 60,2 на 100 тысяч населения (2019 г. – 7,1). Значительный рост показателя обусловлен высокой смертностью от COVID-19 – за 2020 год умерло 69 человек, показатель составил 49,2 на 100 тыс. населения. Показатели смертности от некоторых инфекционных и паразитарных болезней за 2019 год по РФ – 21,3 и ДФО – 21,4;

 - от туберкулеза умерло 6 человек (2019 г. – 2). Показатель вырос в 3,1 раза и составил 4,3 на 100 тысяч населения (2019 г. – 1,4). Показатели смертности от туберкулеза за 2019 год по РФ – 5,0 и ДФО – 9,9;

- от новообразований умерло 283 человек, что на 1 больше, чем в 2019 году (282 чел.). Показатель вырос на 1,2% и составил 202,8 на 100 тыс. населения (2019 г. – 200,4). Показатели смертности от новообразований за 2019 год по РФ – 201,5 и ДФО – 204,3;

- от болезней системы кровообращения (далее – БСК) умерло 763 человека, что на 80 больше, чем в 2019 году (683 чел.). Показатель вырос на 12,6% и составил 546,7 на 100 тыс. населения (2019 г. – 485,5). Показатели смертности от БСК за 2019 год по РФ – 573,7 и ДФО – 546,4.

На рост смертности от БСК значительно повлияла эпидемия новой коронавирусной инфекции. Все последние годы (с 2011 г.) в регионе смертность от болезней системы кровообращения постоянно снижалась и только в 2020 году выросла, причем резкий рост начался в 4 квартале 2020 года на фоне высокой заболеваемости в Магаданской области новой коронавирусной инфекцией, которая не только часто осложняется сердечно-сосудистой патологией, но и вызывает прогрессирование имеющихся болезней системы кровообращения.

 Уровень жизни населения, структура занятости, доходы населения

В 2020 году в результате введения ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции основные показатели безработицы на рынке труда региона  выросли по сравнению с 2019 годом. По итогам  2020 года рабочая сила составила 85,9 тыс. человек, что на 0,1% больше чем за аналогичный период прошлого года (85,8 тыс. человек). Численность занятых граждан уменьшилась на 0,9% и составила – 81,1 тыс. человек (2019 год – 81,8 тыс. человек). Численность безработных граждан (по методологии МОТ) увеличилась на 20,0% и составила 4,8 тыс. человек против 4,0 тыс. человек в 2019 году. Соответственно увеличился с 4,6 до 5,6% уровень общей безработицы.

На регистрируемом рынке труда показатели безработицы также увеличились.

За 12 месяцев 2020 года зарегистрировано в целях поиска подходящей работы 5 847 граждан, (+35,0%; 2019 г. – 4064); признано безработными 3 937 человек (+66,3%; 2019 г. – 2367).

Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей), заявленная на портал «Работа в России» государственными учреждениями службы занятости населения, составила 2479 вакансии, что на 46,3% выше данного показателя прошлого года (1695). При этом количество вакансий продолжает превышать численность безработных. Коэффициент напряженности составил 0,58 человека на 1 свободную вакансию против 0,47 в прошлом году.

На 1 января 2021 г. на учете в органах службы занятости состояло 2 250 безработных, почти в два раза больше, чем на начало прошлого года (1181), в том числе 1102 (49%) мужчин и 1148 (51%) женщин. Из них в возрасте 16 – 29 лет – 150 мужчин и 227 женщин. В Ольском городском округе на конец 2020 года зарегистрировано 398 человек, в г. Магадане – 1090, в Омсукчанском городском округе – 68, в Северо-Эвенском городском округе – 65, в Среднеканском городском округе – 36, в Сусуманском городском округе – 113, Тенькинском городском округе – 103, Хасынском городском округе – 186, Ягоднинском городском округе – 191 человек.

Уровень безработицы составляет 2,64% (рост с начала года – почти в 2 раза).

В 2020 году органами службы занятости населения трудоустроено 1 605 человек, из которых 1 145 являлись безработными, что превышает абсолютные показатели прошлого года на 38,5%. Уровень трудоустройства составляет 29,2% (численность трудоустроенных в общей численности обратившихся в органы службы занятости населения).

В 2020 году в органы службы занятости населения заявлено 7 575 вакансий, что на 38,2% меньше по сравнению с данным показателем прошлого года. В общем количестве заявленных вакансий в 2020 году 4 231 – для замещения рабочих профессий, что составляет 55,9%, 3 344 – вакансии служащих, более 7 тысяч – с оплатой труда выше прожиточного минимума, установленного в регионе.

Из общего количества заявленных вакансий в 2020 году 13,8% -  приходится на учреждения образования; 12,0% – заявлено предприятиями, относящимися к добыче полезных ископаемых; 11,1% –  торговыми предприятиями; 10,6% – государственное управление и обеспечение военной безопасности, 9,2% – вакансии предприятий по обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха; 7,6% – приходится на строительство; 6,8% – деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги; 5,6% – деятельность профессиональная, научная, техническая; 5,5% вакансии учреждений здравоохранения и социальных услуг.

По многим видам экономической деятельности наблюдается дефицит кадров, от квалифицированного рядового персонала до эффективных менеджеров. Спрос на рабочую силу на регистрируемом рынке труда области последние пять лет превышает ее предложение.

Анализ потребности организаций в работниках по профессиональным группам показывает, что наибольшее количество вакантных рабочих мест отмечается на руководителей и специалистов высшего уровня квалификации (20,1% от общей потребности). Больше всего руководителей и специалистов высшего уровня квалификации требуется в образовании, здравоохранении, государственном управлении, в горнодобывающей отрасли и в электроэнергетике.

Профессии квалифицированных рабочих промышленных предприятий, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр составляют 28,4%, операторов производственных установок и машин, сборщиков и водителей – 22,4% в общей потребности в кадрах. В этих профессиональных группах лидируют строительство и горнодобывающая отрасль и электроэнергетика.

Доля вакансий на специалистов среднего уровня квалификации в общей потребности составляет 7,2%, достаточно высока потребность в неквалифицированных рабочих – 10,4%.

Вместе с тем, 52% безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, не имеют профессионального образования. Кроме того, более 34% граждан относятся к категории стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва, потерявших всякую мотивацию к труду, в связи с чем замещение востребованных иностранными гражданами профессий за счет безработных граждан не представляется возможным.

Для решения проблем нехватки собственных квалифицированных трудовых ресурсов, в соответствии с действующим законодательством принимаются меры по привлечению и использованию иностранных работников.

В 2020 году осуществляли трудовую деятельность в регионе 4246 иностранных граждан по патентам, 162 – по квоте (дальнее зарубежье), 849 человек – граждане государств – членов Евразийского экономического союза (граждане Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии), 1055  иностранных работников (квалифицированные) вне квоты,  соотечественники и другие. Доля привлекаемых иностранных работников в численности экономически активного населения субъекта составила 6,9%.

Привлечение инстранной рабочей силы (далее – ИРС) в определенной степени положительно влияет на экономическое развитие Магаданской области. В течение трех лет отмечается увеличение вклада ИРС в производство товаров и услуг области. В целом объемы и структура привлечения иностранной рабочей силы соответствуют интересам и потребностям Магаданской области.

Среднемесячная начисленная заработная плата за январь-ноябрь 2020 года сложилась в размере 99351,7 рублей, по сравнению с январем-ноябрем 2019 года возросла на 8,0%. Реальная заработная плата в январе-ноябре 2020 года составила 104,4%. Среднедушевые доходы населения региона составили 68239 руб., или 104,4% к 2019 году.

В декабре 2020г. индекс потребительских цен составил 105,0%, в том числе на продовольственные товары –106,4%, непродовольственные товары – 105,6%, услуги – 102,7%.

По состоянию на  01.01.2021 просроченной задолженности по заработной плате работникам организаций Магаданской области, являющихся респондентами статистической отчетности, не имеется. Задолженность по заработной плате по нереспондентам статотчетности (хозяйствующие субъекты, не являющиеся участниками государственной статистической отчетности) составляет 228 тыс. рублей.

Стоимость минимального набора продуктов питания в расчете на месяц в среднем по Магаданской области в конце декабря 2020 года составила 7911,47 рублей, что на 426,64 рубля, или на 5,7% больше, чем в декабре 2019 года.

Оборот розничной торговли в 2020 год составил 33527,9 млн. рублей, или в сопоставимых ценах 95,1% к уровню предшествующего года.

Миграционная ситуация

Миграционная ситуация в регионе характеризуется следующими показателями.

На протяжении длительного времени в регионе отмечается отток населения. В 2020 году из области выехало 7527 человек, въехали 6908 (сальдо -619, 2019 г.: -741).

Основной приток мигрантов в регион наблюдается из государств-участников Содружества Независимых Государств – 7187 человек (96,8%), в том числе первично поставлены на миграционный учёт 2566 граждан Украины, 2489 граждан Республики Узбекистан, 1009 граждан Казахстана, 504 гражданина Киргизии, 280 граждан Белоруссии, 167 граждан Таджикистана, 87 граждан Молдавии, 54 гражданина Армении и 31 гражданин Азербайджана.

Из числа впервые поставленных на миграционный учёт из стран Дальнего зарубежья большую часть составляют граждане Китая (42). Кроме этого, первично зарегистрированы граждане Франции (24), Канады (13), Германии (12), Японии (12), Великобритании (9), Южной Африки (9), Австрии (8), США (8), Нидерландов (6), Мексики (3), Бразилии (3), Индии (2) и других государств.

90% иностранных граждан (6677 человек), первично поставленных на миграционный учёт, зарегистрированы на территории Магаданской области с целью въезда «работа», среди них граждане Узбекистана – 2358 человек, Украины – 2361, Казахстана – 902, Киргизии – 456, Беларуси – 242, Таджикистана – 140,  Молдовы – 72, Армении – 40, Китая – 22, Азербайджана – 18, Канады – 12, Южной Африки – 6, Японии – 6, Великобритании – 5, Австралии – 5, Австрии – 5, Соединенных Штатов Америки – 5, Франции – 4, Израиля – 4, Италии – 3, Швейцарии – 1, Швеции – 1, Ганы – 1, Германии – 1, Грузии – 1, Индии – 1, Ирландии – 1, Кореи – 1, Мавритании – 1, Словакии – 1, Филиппин – 1.

С целями въезда «частная» въехал 451 иностранец, «туризм» – 56, «учёба» – 36, другие цели въезда – 201.

Сотрудниками управления по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области (далее – УМВД) за 12 месяцев 2020 года оформлено 531 (2019 г.– 528, +0,6 %) разрешение на временное проживание. По состоянию на 31.12.2020 в Магаданской области по указанному разрешительному документу проживают 910 (2019 г.– 1053, -13,6%) иностранцев.

Оформлены 282 (2019 г. – 338, -16,6%) вида на жительство. По состоянию на 31.12.2020 на территории Магаданской области по видам на жительство в Российской Федерации проживают 782 (19,9%; 2019 г. – 976) иностранца, значительная часть – в г. Магадане.

В 2020 году оформлено 60 (-83,1%; 2019 г. – 356) приглашений иностранным гражданам на въезд в Российскую Федерацию, из которых 41 – для получения многократных виз.

Необходимо отметить, что на складывающуюся в регионе наркоситуацию миграция не оказывает существенного влияния.

По имеющимся данным поставками наркотических средств и психотропных веществ в настоящее время занимаются в основном лица славянской национальности. В 2020 году преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, иностранными гражданами не совершались (на уровне 2019 г.).

2. Анализ, оценка и динамика уровня и структуры незаконного потребления наркотиков на основании статистических данных, аналитических справок и социалогических исследований.

Ситуация с заболеваемостью наркоманией и пагубным употреблением наркотических средств на территории Магаданской области в 2020 году имеет следующие показатели. 

Это обусловлено тем, что состояние наркоситуации в Магаданской области находится в сфере постоянного внимания федеральных, региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Количество впервые выявленных больных наркоманией составило по области 10 человек, что на 1 человека меньше, чем в 2019 году. Все впервые выявленные больные наркоманией взяты под диспансерное наблюдение в городском округе «Город Магадан».

Несовершеннолетних лиц среди больных наркоманией, взятых под диспансерное наблюдение в 2020 году на территории Магаданской области, не было (на уровне 2019 г.). 

Среди больных наркоманией, впервые взятых под диспансерное наблюдение врача психиатра-нарколога, большая часть (80%) употребляли наркотические средства психостимулирующего действия.

Количество впервые выявленных лиц с пагубным употреблением наркотических средств в 2020 году снизилось на 36% и составило по области 25 человек (2019 г. – 39), в том числе в городском округе «Город Магадан» –   22 человека (в 2019 г. – 33), в Хасынском городском округе – 2 (в 2019 г. – 3), в Ягоднинском городском округе – 1 (на уровне 2019 года).

Количество несовершеннолетних с впервые выявленным диагнозом «пагубное употребление наркотических средств» в 2020 году сохранилось на уровне предыдущего года (2 человека). Все несовершеннолетние с пагубным употреблением наркотических средств в 2019 – 2020 годах выявлены в городе Магадане.

Количество зарегистрированных больных наркоманией на территории Магаданской области в 2020 году увеличилась со 110 в 2019 году до 113 в 2020 году.  На 100 тысяч населения показатель зарегистрированных больных наркоманией возрос по сравнению с предыдущим годом на 10% и составил 80,6, что почти вдвое ниже среднероссийского показателя (Россия: 160,9 – в 2019 году).

Количество состоящих под диспансерным наблюдением больных наркоманией по области составило 101 человек, что на 6,3% больше, чем в предыдущем году (95). Несовершеннолетних лиц, среди больных наркоманией, состоящих под диспансерным наблюдением, в 2019 – 2020 году не было.

Количество зарегистрированных лиц с пагубным употреблением наркотических средств, снизилось на 2,5% с 156 в 2019 году до 152 в 2020 году. Показатель зарегистрированных лиц с пагубным употреблением наркотических средств  на 100 тысяч населения снизился на 1% по сравнению с предыдущим годом и составил 108,5 (2019 г. – 109,3).

В соответствии со статьей 53.4 Федерального закона от 08 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», на основании приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 20 Февраля 2020 г. № 59 «Об утверждении Порядка проведения социально-психологического тестирования обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях», а также приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 20 февраля 2020 г. № 239 «Об утверждении Порядка проведения социально-психологического тестирования обучающихся в образовательных организациях высшего образования», в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 21 сентября 2017 года № 829-пп «Об утверждении государственной программы Магаданской области «Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области» и приказом министерства образования Магаданской области от 28 августа 2020 г. № 568/11 «Об организации и проведении социально-психологического тестирования обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования на территории Магаданской области в 2020/2021 учебном году» в образовательных организациях Магаданской области было организовано проведение социально-психологического тестирования (далее – СПТ) в 2020/21 учебном году, с целью выявления латентной и явной рискогенности социально-психологических условий, формирующих психологическую готовность к аддиктивному поведению у лиц подросткового и юношеского возраста.

Тестированию подлежат обучающиеся образовательной организации в возрасте от тринадцати лет и старше (школьники с 7 по 11 класс, 1 курс профессиональных училищ и 1 курс образовательной организации высшего образования).

Тестирование обучающихся, достигших возраста пятнадцати лет, проводится при наличии их информированных согласий в письменной форме об участии в тестировании.     Тестирование обучающихся, не достигших возраста пятнадцати лет, проводится при наличии информированного согласия одного из родителей или иного законного представителя.

Впервые в 2020/21 учебном году социально-психологическое тестирование в образовательных организациях Магаданской области проходит в электронной форме. Для этого в бюджет Магаданской области были включены средства для приобретения и дальнейшего обслуживания программного обеспечения для прохождения тестирования в электронной форме в размере 1 765 500 рублей. Программный комплекс в настоящее время установлен, система функционирует.

Электронный формат тестирования позволяет оптимизировать процесс оперативного получения и обработки данных (возможность обучающихся, находящихся на самоизоляции, дистанционном обучении и т.д. участвовать в тестировании), а также повысить заинтересованность школьников принимать участие в тестировании – программа после завершения тестирования оперативно выдает обратную связь (индивидуально, конфиденциально).

Также министерством образования Магаданской области для организации и проведения тестирования привлечен к работе МОГАУ ДПО «Институт развития образования и повышения квалификации педагогических кадров», проведена работа по улучшению качества информационно-мотивационной кампании. Все методические материалы для организации информационно-мотивационной кампании, инструкции по работе с программным комплексом СПТ, а также нормативно-правовые акты, обеспечивающие проведение тестирования размещены на сайте МОГАУДПО «Институт развития образования и повышения квалификации педагогических кадров» по ссылке https://ipk49.ru/spt.

В 2020/21 учебном году 56 образовательных организаций охвачено мероприятиями СПТ, из них: 44 школы, 11 профессиональных училищ и 1 учреждение высшего образования. Количество обучающихся подлежащих тестированию во всех образовательных организациях составило 7159 человек (общее количество учащихся в возрасте от 13 до 18 лет (включительно), из них тестирование прошли 5247 учащихся (73,3% от общего количества подлежащих тестированию), оформили официальные отказы 1398 человек (19,5%) и 514 ребят (7,2%) не прошли СПТ по иным причинам.

Количество обучающихся, составивших по результатам тестирования в текущем учебном году группу повышенной вероятности вовлечения («группа риска»), составило 570 человек, из них 519 в общеобразовательных организациях, в профессиональных образовательных организациях – 44 и 7 обучающихся в образовательной организации высшего образования.

Постоянным объектом наркомониторинга является ситуация с выявлением потребителей наркотиков и психоактивных веществ среди призывников.

По данным Магаданского областного наркологического диспансера, по состоянию на 31.12.2020 на учете в диспансере состояло 69 человек  (2019 г. – 86 человек) призывного возраста (18 – 27 лет), из них 33 – с диагнозом наркомания, 11 – токсикомания, 25 – алкоголизм.

При призыве на военную службу в 2020 году был освобожден от призыва в связи с пагубным употреблением психостимуляторов 1 человек, который призывался из  г. Магадана (на уровне в 2019 г., г. Магадан).                                           

Среди граждан 15 – 16 лет в Магаданской области  в 2019 – 2020 годах граждан, употребляющих   наркотики, выявлено не было.                                                  

При первоначальной постановке граждан на воинский учет из 717 человек   лиц, употребляющих наркотические средства,  выявлено не было.                                                             

В ходе призывной компании 2020 года был выявлен 1 человек, употребляющие психостимуляторы.

Среди призывников, осмотренных на областном сборном пункте перед отправкой их к месту службы в 2020 г., лиц, употребляющих наркотические средства не  выявлено.                                                            

Среди граждан, поступающих на военную службу по контракту и  в военные училища в 2020 году лиц, употребляющих наркотические средства, выявлено не было.

С целью предотвращения попадания в Вооруженные Силы лиц, употребляющих наркотические вещества, военным комиссариатом Магаданской области проводятся следующие мероприятия:

1. На каждого гражданина при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и поступлении на военную службу по контракту, рассылаются запросы в медицинские организации о пребывании на учете по поводу наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другие токсическими веществами; из органов внутренних дел запрашиваются сведения о лицах, состоящих на учете за правонарушения, бродяжничество, употребление наркотических, токсических веществ, алкоголя и медицинских препаратов в немедицинских целях (Инструкция по подготовке и проведению призыва, утвержденная совместным приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 июня 2001 г. № 240/168).

2. При поступлении на военную службу по контракту, при поступлении в ВУЗы, все граждане проходят исследование на наркотические средства (п. III, п. IV Постановления Правительства РФ № 565 от 04 июня 2013 г. «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе»).

3. При прохождении комиссии по первоначальной постановке на  воинский учет, призывной комиссии, с каждым призывником беседует врач-психиатр, в том числе на предмет выявления употребления наркотических и токсических веществ. В случае выявления таких фактов, призывник направляется на обследование в областной наркологический диспансер.

4. На сборном пункте перед отправкой в войска вещи призывников проверяются сотрудниками сборного пункта на предмет выявления наркотических веществ и запрещенных предметов. В ходе прохождения медицинского осмотра перед отправкой к месту прохождения службы призывник осматривается  врачом психиатром-наркологом и проходят тестирование с помощью экспресс-тестов ИХА-6 Мульти на предмет употребления наркотических и психотропных веществ (Требования командования МО РФ ВВО № 32/53/1507 от 18 апреля 2019 г. по вопросам недопущения употребления военнослужащими Вооруженных Сил РФ наркотических и психотропных веществ).

По данным токсикологического мониторинга за 2020 год в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» и его филиалы в городских округах Магаданской области из лечебных организаций поступило 1 экстренное извещение о случае острого отравления наркотическими веществами, что на 10 случаев меньше, чем в 2019 году.

Среднеобластной показатель в 2020 году составил 0,7 случаев на 100 тыс. населения и снизился по сравнению с прошлым годом в 9,7 раз (2019 г. ‒ 11 экстренных извещений, показатель 7,8 на 100 тыс. населения) (рис. 1).

Рис. 1. Динамика острых отравлений наркотическими веществами среди населения Магаданской области за 2016 – 2020 годы

В 2020 году случай острого отравления наркотическими веществами зарегистрирован в городе Магадан у взрослого мужчины от употребления героина.

В динамике за последние 5 лет (2016 – 2020 годы) наблюдается тенденция к снижению показателей отравлений наркотическими веществами. За анализируемый период максимальный уровень 7,8 на 100 тыс. населения был зарегистрирован в 2019 году, минимальный 0,7 на 100 тыс. населения – в 2020 году. Темп убыли по сравнению с 2016 годом составил 89,7%.

Зарегистрированный в 2020 году случай отравления наркотическим веществом закончился летальным исходом. Среднеобластной показатель смертности составил 0,7 случая на 100 тыс. населения и снизился по сравнению с прошлым годом в 9,1 раза (в 2019 г. – 9 случаев, показатель 6,4 на 100 тыс. населения) (рис. 2).

Рис. 2. Динамика показателей смертности от острых отравлений наркотическими веществами среди населения Магаданской области за 2016 – 2020 годы

За анализируемый период (2016 – 2020 годы) максимальный показатель смертности 6,4 на 100 тыс. населения зарегистрирован в 2019 году, минимальный 0,7 на 100 тыс. населения в 2020 году.

Согласно данным Минздрава Магаданской области в 2020 году зафиксировано 3 случая смертельного отравления наркотиками, что в три раза меньше показателя 2019 г. (9 фактов). Как и в 2019 году, все смерти зарегистрированы на территории областного центра, все умершие мужчины, возраст – 27, 30 и 40 лет. Причиной смерти являлись: в одном случае –  героином, во втором – отравление другими и неуточненными наркотиками, в другом – неуточненными психодислептиками.

Лица, употребляющие наркотики имеют высокий риск заражения опасными вирусными инфекциями, прежде всего, гепатитом и ВИЧ.

Эпидемиологическая ситуация по заболеваемости острыми парентеральными вирусными гепатитами на территории Магаданской области сохранялась благополучной.

Благодаря массовой иммунизации населения против вирусного гепатита В заболеваемость острым вирусным гепатитом В (далее – ОВГВ) не регистрировалась последние 5 лет (с 2016 года).

Таблица № 1. Заболеваемость острым и хроническим вирусными гепатитами В

в 2016 – 2020 годах

Нозология

Административная территория

Период (годы)

2016

2017

2018

2019

2020

Острый вирусный гепатит В

Магаданская область

0

0

0

0

0

РФ

0,94

0,87

0,68

0,57

0,35

ДФО

0,58

0,52

0,26

0,31

0,15

Хронический вирусный гепатит В

Магаданская область

4,78

3,42

4,86

4,25

0,71

РФ

10,14

9,61

9,28

8,69

4,34

ДФО

13,25

11,95

10,66

13,95

5,0

 

По состоянию на 31.12.2020 охват населения Магаданской области прививками против вирусного гепатита В составил 84,7 % (2019 г. – 83,7%, 2018 г. – 81,7%, 2017 г. – 80,6%, 2016 г. - 79,1%).

Удельный вес детей своевременно привитых в 12 месяцев составил 96,9% (2019 г. – 97,0%, 2018 г. – 96,6%, 2017 г. – 97,2%, 2016 г. - 97,2%). Охват трехкратными прививками против гепатита В взрослых с 18 лет составил 82,0% (2019 г. – 80,8 %, 2018 г. – 78,3%, 2017 г. – 77,0%, 2016 г. - 75,1%), в том числе в возрасте 18 – 35 лет – 97,8%, 36 – 59 лет – 88,4%.

В 2020 году не регистрировались случаи заболевания острым вирусным гепатитом С (ОВГС).

Заболеваемость хроническими вирусными гепатитами (В, С) в 2020 году снизилась в 2,9 раза, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Так, диагноз хронический гепатит впервые установлен у 21 человека (2019 г. – 61, 2018 г. – 42), все взрослые. Показатель заболеваемости составил 14,27 на 100 тыс. населения, что ниже среднемноголетнего уровня (36,42) в 2,5 раза, уровня ДФО (21,90) – на 53,5% и аналогичных значений по России (21,10) – на 47,8%.

Основной удельный вес в структуре хронических вирусных гепатитов, как и в предыдущие годы, занимал хронический вирусный гепатит С, на долю которого пришлось 95,2% от всей заболеваемости хроническими вирусными гепатитами. Всего в 2020 году было зарегистрировано 20 случаев хронического вирусного гепатита С (2019 г. ‒ 55, 2018 г. – 35, 2017 г. – 47). Показатель заболеваемости составил 14,27 на 100 тыс. населения, был ниже среднемноголетнего уровня (31,74) в 2,2 раза, оказался ниже среднероссийского (16,67) на 14,4 % и аналогичного показателя по ДФО (16,73) на 14,7 %.

На долю хронического вирусного гепатита В пришлось 4,8% от общей заболеваемости хроническим вирусным гепатитом. В минувшем году диагноз хронический вирусный гепатит В впервые был установлен у 1 взрослого человека (2019 г. – 6, 2018 г. – 7, все случаи заболевания были зарегистрированы среди взрослого населения). Интенсивный показатель заболеваемости (0,71) был ниже среднемноголетнего уровня (4,55) в 6,3 раза, среднероссийского показателя (4,34) в 6,0 раз и в 7,0 раз – показателя ДФО (5,0).

В структуре заболевших хроническими вирусными гепатитами в 2020 году на 2,1% уменьшился удельный вес лиц, у которых установлен факт внутривенного употребления психоактивных средств, по сравнению с 2019 годом и составил 14,3% (2019 г. – 16,4%, 2018 г. – 26,2%, 2017 г. – 15,1%, 2016 г. – 9,0%).

На территории Магаданской области в 2020 году под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога состоит 101 больной с диагнозом наркомания и 130 с диагнозом пагубное употребление наркотических средств, из них позитивный статус по ВИЧ-инфекции имеют 16 больных  наркоманией (2019 г. – 17) и 8 человек с пагубным употреблением наркотических средств (2019 г. – 7). Потребителями инъекционных наркотиков с позитивным статусом ВИЧ-инфекции являются 22 человека (на уровне 2019 г.).

Позитивный статус по вирусному гепатиту С и В из числа больных наркоманией имеют 52 человека (2019 г. – 51) и из лиц с пагубным употреблением наркотических средств – 30 (2019 г. – 29).

Результаты социологического исследования,

проведенного в Магаданской области

 В соответствии с Методикой и порядком осуществления мониторинга, а также критериев оценки развития наркоситуации в Российской Федерации и ее субъектах,  в рамках реализации государственной программы Магаданской области «Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области», утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 21 сентября 2017 г. № 829-пп, по заказу Правительства Магаданской области независимой исследовательской компанией Polevik в ходе ежегодного мониторинга наркоситуации на территории проведено социологическоое исследование Магаданской области (приложение).

Цель исследования – выявление уровня наркотизации общества и отношения населения Магаданской области к проблемам наркомании.

Задачи исследования:

1. Определение значимости проблемы немедицинского потребления наркотиков в списке социальных проблем среди населения Магаданской области и отдельно взятого муниципального образования (городского округа): г. Магадан, Ольский городской округ, Хасынский городской округ, Тенькинский городской округ, Ягоднинский городской округ, Сусуманский городской округ, Среднеканский городской округ, Омсукчанский городской округ, Северо-Эвенский городской округ.

2. Проведение анализа ценностных установок населения Магаданской области.

3. Выявление отношения населения Магаданской области к проблеме немедицинского потребления наркотиков.

4.  Анализ уровня распространения немедицинского потребления наркотиков на территории Магаданской области, в том числе динамика числа лиц, употребляющих наркотики.

5.  Выявление степени наркотизации населения в Магаданской области.

6. Определение наиболее распространенных на территории Магаданской области наркотиков.

7.  Выявление степени доступности наркотиков.

8. Определение наиболее распространенных мест и способов распространения наркотиков.

9. Определение причин распространения немедицинского потребления наркотиков.

10. Определение мотивов потребления наркотиков среди различных групп населения Магаданской области.

11. Выявление основных механизмов приобщения к немедицинскому потреблению наркотиков.

12. Проведение анализа социокультурных факторов, как способствующих, так и препятствующих возникновению и развитию наркотической зависимости, в том числе в городских округах области, где ярко выражены этнические группы.

13. Анализ эффективности ранее принятых мер противодействия незаконному распространению и потреблению наркотиков на территории Российской Федерации.

14. Выявление наиболее действенных мер по борьбе с немедицинским потреблением наркотиков.

Объект исследования – общественное мнение населения Магаданской области.

Предмет исследования – отношение населения Магаданской области к проблемам наркотизации общества. Тип выборки – репрезентативная, квотированная по типу населения (городское, сельское), по полу, возрасту респондентов.

Объем выборки – не менее 0,1% численности населения Магаданской области в возрасте от 14 до 60 лет. Распределение опрошенных в территориальном разрезе приведено в таблице ниже.

Таблица № 2. Выборка в территориальном разрезе.

Городской округ

чел.

%

Город Магадан

124

41,3

Ольский

22

7,3

Омсукчанский

22

7,3

Северо-Эвенский

22

7,3

Среднеканский

22

7,3

Сусуманский

22

7,3

Тенькинский

22

7,3

Хасынский

22

7,3

Ягоднинский

22

7,3

ВСЕГО

300

100

 

Половозрастная структура выборки соответствует распределению в генеральной совокупности.

 Таблица № 3. Выборка в половозрастном разрезе

Возрастные группы

Всего, %

Всего, чел.

Мужчины, %

Мужчины, чел.

Женщины, %

Женщины, чел.

14-15

3,30

6

1,71

3

1,59

3

16-17

2,99

5

1,56

3

1,44

2

18-24

8,96

16

4,40

8

4,55

8

25-29

9,94

18

5,12

9

4,82

9

30-39

26,53

48

13,66

25

12,87

23

40-49

23,82

43

12,08

22

11,74

21

50-60

24,46

44

11,54

21

12,91

23

 

Мониторинговое исследование позволило сделать следующие основные выводы.

1. Проблема наркомании является значимой для жителей Магаданской области, но не наиболее острой. Наиболее острые социальные проблемы Магаданской области, по мнению ее жителей, – это качество медицинского обслуживания (79%), алкоголизм (74%), качество дорог (67%). Только во вторую очередь опрошенных волнуют состояние жилищно-коммунальной сферы (59%), безработица (53%) и наркомания (50%).

2. Больше половины опрошенных (52%) считают, что проблема наркомании распространена, но не больше, чем везде. Более трети жителей (39%) считают, что проблема наркомании совсем не распространена в Магаданской области. Только 3% считают распространенность наркомании очень высокой. Еще 6% затруднились с ответом. Таким образом, жители Магаданской области не ассоциируют свой регион с проблемами наркомании.

3. Основные причины распространения наркомании, по мнению опрошенных, это: моральная деградация общества (28%), плохая работа правоохранительных органов (26%), безработица и экономические проблемы (25%), неудовлетворенность, социальное неблагополучие (24%), излишняя свобода, отсутствие организованного досуга (23%).

4. Хорошо знакомы с законодательством РФ об ответственности за употребление, хранение и сбыт наркотических веществ 49% респондентов.  Еще 41% опрошенных ответственность известна в общих чертах. Мало известна или вовсе не известна ответственность за употребление и распространение наркотиков 10% респондентов.

5. Наиболее эффективные меры для профилактики и решения проблем наркомании, по мнению респондентов, связаны с просвещением и равным консультированием: это беседы специалистов-наркологов с родителями учащихся (34%), тематические программы и фильмы (30%), расширение работы с молодежью (27%), выступления бывших наркоманов (26%).

6. Факторы, удерживающие от употребления наркотиков. От употребления наркотиков жителей области удерживает, прежде всего, прежде всего боязнь полного привыкания (51%). На втором месте респонденты опасаются социальных последствий: 38% боятся оказаться в тюрьме, 37% – остаться ненужными обществу, 27% – потерять уважение близких. Медицинские последствия (опасность заболеть ВИЧ-инфекцией и гепатитами, ранняя смерть) пугает меньшую часть аудитории.

7. Большинство опрошенных считают, что возможностей для проведения досуга нет (66%) или скорее нет (3%). 24% считают, что такие возможности есть и 7% – что скорее есть. Следует сделать поправку на действующие ограничительные меры в условиях пандемии COVID-19. Наиболее востребованные жителями дополнительные меры для проведения досуга: организация мест для гуляния и отдыха – парков, зеленых территорий (21%), открытие торгово-развлекательных центров (14%), кинотеатров, ночных клубов, баров, кафе и ресторанов (по 10%).

8. Чуть меньше половины опрошенных (46%) ответили, что у них есть вредные привычки. Соответственно, 54% отметили отсутствие у себя вредных привычек.

9. Большинство опрошенных (74%) не общаются с людьми, употребляющими наркотики. Соответственно, каждый четвертый житель Магаданской области так или иначе соприкасается с наркотически зависимыми людьми.

10. 39% опрошенных считают, что в Магаданской области достать наркотики трудно. Только 17% считают, что это сделать легко. Остальные затрудняются с оценкой.

11. Прибегали к услугам сети «Интернет» для получения информации о наркотиках примерно половина опрошенных (49%).

12. 37% опрошенных отметили, что получали предложение попробовать наркотик.

13. Подавляющее большинство опрошенных (91%) отказались бы попробовать наркотики, получив такое предложение. Настораживает тот факт, что среди подростков 14 – 17 лет и молодежи 18 – 29 лет доля тех, кто отказался бы, на 10% ниже, чем в среднем по выборке. Это еще раз подчеркивает важность работы именно с этой группой населения. В среде тех, кто пробовал наркотики (даже если это было в прошлом), отмечается большая доля тех, кто принял бы предложение принять наркотик без каких-либо условий и сомнений (79%). Это подтверждает выводы о важности профилактики первичного употребления наркотиков как наиболее эффективной меры снижения наркотизации общества.

14. Подавляющее большинство (92%) опрошенных никогда не пробовали наркотические вещества, и только 8% употребляли хотя бы однажды. Наибольшая доля лиц, пробовавших наркотики, находится в группах подростков 14 – 17 лет (17%) и молодежи 18 – 29 лет (17%).

15. Причины потребления наркотиков: за компанию – 50% от численности употребляющих, из любопытства/интереса –  29% и желание отвлечься от проблем – 21%.

16. Факты первого употребления наркотиков пришлись или на возраст 16 – 17 лет (в 46% случаев), или на возраст 18 – 29 лет (54%).

17. В подавляющем числе первых употреблений наркотиков инициатором были случайные знакомые (75% случаев респонденты выбирали ответ «кто-то из знакомых»).

18. Респонденты впервые пробовали наркотики чаще всего в гостях у друзей или знакомых (42%), на природе/за городом (21%) или в клубах / на дискотеках (21%).

19. Только 29% из тех, кто употребляет наркотики, обычно их приобретает, остальные 71% случаев – «угощают». 67% вообще не покупают самостоятельно наркотики, 21% зарабатывают, 8% получают деньги от родных, 4% – другими законными путями. Ответов о незаконном способе получения средств на приобретение наркотиков исследованием не зафиксировано.

20. Исследованием выявлены три источника получения наркотика: через знакомых и друзей (80%), через розничного продавца (10%), через интернет (10%). Отметим, что вариант «через Интернет» впервые фигурирует в исследовании, можно предположить, что доля этого способа получения наркотических веществ в дальнейшем будет расти.

Таким образом, исследование показывает снижение уровня наркотизации Магаданской области: доля лиц, имеющих в кругу друзей наркоманов, имевших ситуации предложения наркотиков, имевших опыт употребления наркотиков, планомерно сокращается.

 

Обобщая анализ уровня и структуры незаконного потребления наркотиков в Магаданской области необходимо отметить, что на наркоситуацию влияют следующие факторы:

- способы доставки наркотических средств и психотропных веществ в регион (фирмы, предоставляющих услуги почтовой связи, экспресс-доставки грузов и документов и т.д.);

- популярность бесконтактной и анонимной купли-продажи запрещенных веществ за счет функционирования нелегальных интернет-площадок в теневом сегменте сети «Интернет», использования программ мгновенного обмена сообщениями и цифровой валюты при финансовых расчетах;

- изменения в структуре нелегального рынка наркотиков, произошедшие в последние 5 лет в основном за счёт широкого распространения новых видов веществ, обладающих наркотическим действием;

- недостаточный уровень развития социальной инфраструктуры в городских округах, отвечающей за формирование здоровой досуговой среды среди молодежи;

- снижение роли семьи в воспитании подрастающего поколения, в формировании с ранних лет системы ценностей, ориентированных на здоровый образ жизни;

- недостаточная обеспеченность образовательных учреждений психологами и социальными педагогами.

3. Оценка состояния и доступности наркологической медицинской помощи, реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков в немедицинских целях. Анализ и оценка работы по мотивации наркопотребителей к прохождению лечения от наркозависимости, реабилитации и ресоциализации.

С учетом региональных особенностей в деятельности органов власти Магаданской области и органов местного самоуправления обеспечивается необходимый уровень реализации функций по противодействию незаконному обороту наркотиков, профилактике их немедицинского потребления.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в регионе проводились мероприятия, предусмотренные антинаркотическими и иными профилактическими программами, направленными на оказание наркологической помощи и реабилитации наркозависимых граждан.

В муниципальном образовании «Город Магадан» наркологические стационары имеются в ГБУЗ «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии», в его структуру входят:  

- отделение неотложной наркологической помощи, общей мощностью на 47 круглосуточных наркологических коек;

- отделение медицинской реабилитации на 10 коек (круглосуточных);

- наркологический дневной стационар (для детей) на 10 дневных пациенто-мест.

В районных больницах Магаданской области, за исключением Ольской и Омсукчанской районных больниц, развернуты наркологические койки в психоневрологических или терапевтических отделениях (отдельных наркологических отделений в районных больницах нет) – всего в шести районных больницах Магаданской области имеется 16 наркологических коек.

Структурное подразделение, осуществляющее медицинскую реабилитацию лиц с наркологическими расстройствами, имелось в ГБУЗ «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» (далее – ГБУЗ). В соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утвержденным приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н, больные наркоманией по окончании лечения, при наличии медицинских показаний и добровольного информированного согласия направлялись в отделение медицинской реабилитации ГБУЗ. В 2020 году 25 больных наркоманией включены в стационарную реабилитационную программу, и успешно ее завершили.

В ГБУЗ в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утвержденным приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н, по окончании лечения больные наркоманией при наличии медицинских показаний и наличии добровольного информированного согласия направлялись в диспансерное отделение, для прохождения медицинской реабилитации в амбулаторных условиях. Из 101 больных наркоманией, состоящих под диспансерным наблюдением, 25 были включены в амбулаторную программу медицинской реабилитации, 8 успешно завершили амбулаторную программу медицинской реабилитации.

В целях повышения эффективности наркологической помощи в ГБУЗ «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» ежегодно организовываются курсы подготовки и повышения квалификации медицинских работников. Средний медперсонал систематически обучается на базе ГБПОУ «Медицинский колледж министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области». Врачебный медицинский персонал обучается не реже 1 раза в 5 лет на базе государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования РФ.

В феврале – марте 2020 года врачи ГБУЗ и врачи психиатры-наркологи районных больниц обучились на очно-заочном сертификационном цикле повышения квалификации по специальности «психиатрия-наркология» на базе ГБОУ ВПС «Новосибирский государственный медицинский университет».

В ноябре – декабре 2020 года врачи ГБУЗ обучались на очно-заочном сертификационном цикле повышения квалификации по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье» с тематическим усовершенствованием по экспертизе временной нетрудоспособности, на базе ГБОУ ВПС «Новосибирский государственный медицинский университет».

В целом в 2020 году повышение квалификации прошли 26 медицинских работников.

Кроме того, для повышения уровня подготовки врачей психиатров-наркологов, начиная с 2019 года, в рамках реализации федерального проекта «Развитие сети национальных медицинских исследовательских центров и внедрение инновационных медицинских технологий» организованы и проводятся телемедицинские консультации – конференции с ННЦ наркологии – филиалом ФГБУ «НМИЦ ПН им. В.П. Сербского». Врачи психиатры-наркологи в телемедицинских конференциях получают информацию о современных методах диагностики и лечения, о правовых и организационных аспектах оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», в том числе в условиях чрезвычайной ситуации – пандемии COVID-19.

Необходимо отметить, что на территории Магаданской области не зарегистрированы социально ориентированные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ.

Анализ информационно-справочных материалов показал, что по-прежнему амбулаторная помощь жителям области оказывается в местах нахождения наркологических учреждений и подразделений, для остального населения округов из-за рассредоточения населения на относительно большой территории, слабости коммуникаций между населенными пунктами, значительными материальными затратами на проезд и приобретение медикаментов, специализированная помощь (наркологического профиля) оказывается малодоступной. При этом эффективность проводимых стационарных программ выше, чем в амбулаторных условиях.

В 2020 году проведен значительный объем работы по ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков в немедицинских целях.

Деятельность в данном направлении осуществлялась в соответствии с государственной программой Магаданской области«Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области», утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 21 сентября 2017 г. № 829-пп.

В рамках указанной государственной программы Минтрудом Магаданской области и подведомственными организациями социальной поддержки и социального обслуживания населения осуществлялись мероприятия, направленные на противодействие незаконному обороту и распространению наркотических средств на территории Магаданской области, в том числе:

- мероприятие 2.4.1. «Организация предоставления мер социальной поддержки и социального сопровождения лицам, употребляющим наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, прошедших медицинскую реабилитацию»;

- мероприятие 2.4.2. «Организация профессионального обучения и дополнительного образования лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, прошедших медицинскую реабилитацию и признанных в установленном порядке безработными»;

- мероприятие 2.4.3. «Выявление, мотивирование потребителей наркотиков к включению в программы социальной реабилитации, ресоциализации и постреабилитационному сопровождению».

Программой не предусмотрено финансирование мероприятий 2.4.1. и 2.4.2. в связи с тем, что указанные мероприятия не требуют отдельного финансирования и осуществляются в рамках исполнения иных нормативных актов по предоставлению гражданам мер социальной поддержки, социального обслуживания и организации профессионального обучения и дополнительного образования, оказания экстренной психологической помощи по телефону доверия. Реализация мероприятия 2.4.3. запланирована с 2023 года.

На территории Магаданской области в системе социальной поддержки и социального обслуживания, занятости населения функционируют 22 организации, в том числе:

 - Магаданское областное государственное казённое учреждение социального обслуживания населения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»;

- Магаданское областное государственное казенное учреждение социального обслуживания населения «Детский дом - интернат для умственно отсталых детей»;

- Магаданское областное государственное бюджетное учреждение социальной поддержки населения «Магаданский областной центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями»;

- Магаданское областное государственное казённое стационарное учреждение социального обслуживания населения «Психоневрологический интернат»;

- Магаданское областное государственное казённое стационарное учреждение социального обслуживания населения «Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов»;

- Магаданское областное государственное казённое учреждение социального обслуживания населения «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства»;

- Магаданское областное государственное бюджетное учреждения социального обслуживания населения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»;

- Магаданское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения «Оздоровительно-реабилитационный центр «Синегорье»;

- 6 областных государственных казенных учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения: «Хасынский социальный центр», «Магаданский социальный центр», «Ольский социальный центр», «Среднеканский социальный центр», «Сусуманский социальный центр», «Ягоднинский социальный центр»;

- 6 областных государственных казённых учреждений занятости населения: «Омсукчанский центр занятости населения», «Северо-Эвенский центр занятости населения», «Центр занятости населения города Магадана», «Сусуманский центр занятости населения», «Ягоднинский центр занятости населения», «Тенькинский центр занятости населения»;

- Магаданское областное государственное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- Магаданское областное государственное казенное учреждение «Магаданский ресурсный центр системы социальной защиты населения».

Обращений наркозависимых граждан (с раскрытием информации о себе) за предоставлением услуг в подведомственные организации социальной поддержки и социального обслуживания населения, центры занятости населения области в 2019 – 2020 годах не зарегистрировано. Основным элементом работы в обозначенной сфере является проводимая учреждениями социального обслуживания регулярная, направленная на формирование негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков и мотивацию здорового образа жизни работа с клиентами этих учреждений, в том числе с лицами, освободившимися из мест лишения свободы.

Организации социальной поддержки и социального обслуживания населения, функционирующие во всех муниципальных образованиях Магаданской области, предоставляют социальные услуги гражданам, нуждающимся в данных услугах, вне зависимости от того, является ли обратившийся гражданин  наркозависимым или нет, поскольку данные сведения не влияют на принятие решения об оказании социальных услуг.

Основными направлениями деятельности учреждений социального обслуживания населения в сфере профилактики наркомании и токсикомании является выявление семей, находящихся в социально опасном положении, и оказание несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальной, психолого-педагогической и иной помощи.

По состоянию на 01 января 2021 г. на учете в учреждениях социальной поддержки и социального обслуживания населения состоит 235 семей (на 01 января 2020 г. – 238) находящихся в социально опасном положении. Работа с семьями, находящимися в социально опасном положении, строится на основе межведомственного подхода.

В структуре государственного учреждения социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» создан специализированный отдел, осуществляющий консультативную, социальную, психологическую помощь гражданам, находящимся в состоянии кризиса. В отделе организована деятельность телефона доверия для детей, подростков и их родителей. Звонки осуществляются бесплатно и анонимно со стационарного или мобильного телефона. Телефон доверия позволяет своевременно оказывать помощь людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. В 2020 году зафиксировано 440 звонков (в 2019 г. – 354). Из общего количества обращений 22% поступило непосредственно от детей и подростков (в 2019 году – 26%). Звонков по вопросу употребления психоактивных веществ не поступало.

Специалисты учреждения оказывают несовершеннолетним и членам их семей психологическую, педагогическую и иную социальную помощь. Оказание психологической помощи организовано в форме индивидуальных, семейных, групповых консультаций. Обращений на очное консультирование по вопросам, связанным с потреблением наркотических, психоактивных веществ, в 2019 и 2020 годах не поступало. В 2020 году проведено 385 очных психологических консультаций (в 2019 г. – 470), из них 42 % консультаций – для детей и подростков. Наиболее актуальными для клиентов являются проблемы детско-родительских отношений, семейные проблемы.

В работе с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, специалисты социального центра осуществляют комплексное социально-педагогическое и психологическое сопровождение. Комплекс мероприятий проводится системно, непрерывно, с соблюдением конфиденциальности. Специалисты социального центра оказывают содействие в получении психологической, наркологической, медицинской, материальной помощи, трудоустройстве родителей и подростков. Клиенты могут получить посредническую помощь при взаимодействии с различными учреждениями, организациями, ведомствами. Семьям предоставляются консультации по вопросам ухода, воспитания и развития детей, их личностных особенностей, оказывается помощь в преодолении конфликтов и иных нарушений супружеских и внутрисемейных отношений. В 2020 году на патронаже находилось 13 семей (в 2019 г. – 15).В  сопровождаемых семьях факты злоупотребления наркотиками 2020 году не установлены (на уровне 2019 г.).

В государственном учреждении социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» организовано 50 мест для круглосуточного пребывания детей и подростков в возрасте от 3 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации. Основную часть несовершеннолетних, помещенных в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, составляют дети из семей, находящихся в социально опасном положении, и дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Из числа детей старшего школьного возраста, находившихся в учреждении в 2020 году, 31% курят (в 2019 – 43%), 13% потребляют алкоголь (в 2019 – 20%), 2% потребляют психоактивные вещества (в 2019 – 3%).

В социально-реабилитационном центре с несовершеннолетними проводится индивидуальная работа, связанная с предупреждением появления вредных привычек и избавлением от них. С целью определения степени зависимости подростка от употребления психоактивных веществ проводится медицинское обследование врачом, при необходимости назначается противорецидивирующая терапия.

Государственной службой занятости населения Магаданской области при оказании гражданам содействия по трудоустройству в соответствии с действующим законодательством не предусмотрен регистрационный учет граждан, прошедших курс лечения от наркотической зависимости или завершивших программы реабилитации и ресоциализации, как отдельной категории.

Гражданам вне зависимости от категорий и социальных групп при обращении в органы занятости населения предоставляется широкий спектр государственных услуг: трудоустройство на постоянную и временную работу, профессиональная ориентация, социальная адаптация, психологическая поддержка и профессиональное обучение.

Государственной программой Магаданской области «Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области» начиная с 2023 года предусмотрено выполнение основного мероприятия «Выявление, мотивирование потребителей наркотиков к включению в программы социальной реабилитации, ресоциализации и постреабилитационному сопровождению». В рамках указанного мероприятия для обеспечения комплексной реабилитации и ресоциализации наркозависимых граждан планируется ввести практику именных сертификатов. Предполагается внедрение практики именных сертификатов на социальную реабилитацию наркозависимых с финансированием за счет средств областного бюджета. Реабилитация проводится автономной некоммерческой организацией «Центр социальной адаптации «Омега ДВ», расположенной в г. Хабаровске. Организация имеет сертификат на осуществление реабилитационной деятельности, выданный министерством здравоохранения Хабаровского края. Общие затраты на одного наркозависимого составляют 300,0 тыс. рублей. Ежегодно планируется направлять 5 человек.

Обеспечение социальной адаптации наркозависимых граждан осуществляется посредством предоставления государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Законом Магаданской области от 12 марта 2003 г. № 320-ОЗ «О государственной социальной помощи в Магаданской области». Назначение и выплату государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, осуществляют организации социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области. Среди граждан, обратившихся за назначением государственной социальной помощи, раскрывших информацию о своей наркозависимости не зарегистрировано.

Магаданским областным государственным казенным учреждением социального обслуживания населения «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства» осуществляется комплексный подход к решению проблем лиц без определенного места жительства, в том числе наркозависимых, которые не имеют постоянного места жительства. Гражданам предоставляется возможность временного проживания в центре течение 6 месяцев. В этот период оказываются социальные услуги: содействие в получении бесплатной юридической и государственной социальной помощи, помощь в оформлении и восстановлении документов, удостоверяющих личность, содействие в постановке на учет в органах службы занятости населения, в оформлении пенсии и страхового номера индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), в сборе документов для прохождения медико-социальной экспертизы и другие услуги. За истекший период граждан, раскрывших информацию о своей наркозависимости, в Центре социальной адаптации не зарегистрировано.

Учитывая, что к группе риска по наркозависимости относятся граждане, освобожденные из мест лишения свободы, а также несовершеннолетние и молодежь, в том числе выпускники детских домов, организация работы с указанными категориями граждан включает целый спектр профилактических мер. К таким мерам относятся трудоустройство на постоянную и временную работу, профессиональная ориентация, социальная адаптация, психологическая поддержка и профессиональное обучение.

В рамках взаимодействия, для принятия своевременных мер по оказанию помощи лицам, освобожденным из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (в том числе лицам, употребляющим наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача), между УФСИН по Магаданской области  (далее – УФСИН) и министерством труда и социальной политики Магаданской области заключено Соглашение о сотрудничестве при осуществлении мероприятий, способствующих занятости лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы и лиц, осужденных к наказаниям без изоляции от общества.

Ежеквартально министерство труда и социальной политики Магаданской области направляет в УФСИН информацию о ситуации на рынке труда Магаданской области, сведения о работе с гражданами из числа лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы и осужденных к наказанию без изоляции от общества, обратившихся в органы службы занятости Магаданской области, а также сведения о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей). УФСИН ежемесячно предоставляет в органы службы занятости населения сведения о гражданах, которые готовятся к высвобождению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы и о гражданах, осужденных к наказанию без изоляции от общества.

Гражданам, освобожденным из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обратившимся в органы службы занятости населения в поисках подходящей работы и признанным в установленном законом порядке безработными, гарантируется осуществление мер активной политики занятости населения. Такими мерами являются трудоустройство, бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости.

 Работа по профессиональной ориентации молодежи (как группы риска по наркопотреблению) ведется по следующим направлениям:

-      выпускников общеобразовательных школ профконсультанты знакомят с правилами выбора профессии, с типами профессий, с ситуацией на региональном рынке труда, предлагают пройти профессиональное тестирование;

-     проводятся ежегодные ярмарки вакансий, профессий рабочих и учебных мест, в том числе для выпускников коррекционных школ, школ-интернатов и детских домов, имеющих отклонения в интеллектуальном и физическом развитии;

-   раз в 2 года проводится областной конкурс творческих работ «Рабочая слава Магаданской области».

Организуя работу с молодежью, службой занятости населения уделяется особое внимание подросткам группы риска с различными формами психической и социальной дезадаптации. Для таких ребят в центрах занятости населения работает программа социальной адаптации молодежи «Первый старт».

В 2020 году обращений наркозависимых граждан (с раскрытием данной информации о себе) за предоставлением услуг в подведомственные организации центры занятости населения не зарегистрировано.

Стационарными учреждениями социального обслуживания населения  (домами-интернатами, центром социальной адаптации для лиц без определенного места жительства, социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних) проводится регулярная работа с клиентами организаций, направленная на формирование негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков и мотивацию здорового образа жизни, в том числе с лицами, находящимися в группе риска по наркопотреблению, путем демонстрации тематических фильмов, проведения лекций и бесед.

В целях повышения эффективности работы в сфере немедицинской реабилитации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, министерством труда и социальной политики Магаданской области в 2020 году приняты меры к обучению (повышению квалификации) 5 специалистов МОГКУСОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» по профессиональному стандарту «специалист по реабилитационной работе в социальной сфере» и «психолог в социальной сфере», в том числе 2 специалиста по направлению «Профилактика семейного неблагополучия и предотвращение жестокого обращения с детьми» и 3 специалиста по направлению «Трудный подросток: диагностика, коррекция и профилактика» в ООО «ИОЦ «Северная столица» (г. Санкт-Петербург).

Правительством Магаданской области проводится активная работа по поддержке деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих социально значимые проекты.

Отдельно необходимо отметить результаты работы УФСИН по  реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков в немедицинских целях, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее – УИС).

Психологической службой учреждений УИС области осуществляется сопровождение разных категорий осужденных, подозреваемых, обвиняемых, в том числе имеющих разного рода зависимости.

Психологи проводят первичное психодиагностическое обследование, анализируют полученные данные, условия воспитания, образования, полученной профессии оформляют психологические характеристики с рекомендациями по взаимодействию с такими лицами.

По желанию, а чаще при мотивировании психологов, осужденные принимают участие в программах психологического сопровождения, целью которых является решение внутриличностных проблем, формирование установки на самостоятельность и ответственность за самого себя, свою судьбу. Осужденные обучаются навыкам построения перспектив и планирования своей жизни, преодолению пассивного потребительского отношения к окружающим.

Психологи проводят занятия по программам:

- «Формирование и развитие семейных ценностей» (восстановление нормальной семейной структуры и эмоциональных связей с семьей у осужденных к лишению свободы);

- «Управление поведением» (борьба с сиюминутными влечениями, контроль своего состояния).

- «Школа освобождения» (восстановление социальных навыков).

В 2018 г. внедрена Ведомственная программа социально-психологической реабилитации в отношении лиц, имеющих алкогольную и наркотическую зависимость, содержащихся в следственных изоляторах и исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, участники программы – СИЗО-1, КП-2 и ИК-3.

В СИЗО-1 при выявлении лиц, склонных к злоупотреблению психоактивными веществами, психологи проводят психокоррекционные мероприятия с целью выработки мотивации на отказ от злоупотребления психоактивными веществами и сохранение трезвого образа жизни, коррекцию внутренней картины болезни (химической зависимости), формирование понимания, как формируется зависимое поведение и как его преодолеть. Проводится информирование данных лиц о возможности участия в программе социально-психологической работы при убытии в исправительное учреждение.

За 2020 год психологами выявлено 63 лица, имеющих проблемы со злоупотреблением психоактивными веществами, с которыми проведено 66 психокоррекционных мероприятий по выработке мотивации на сохранение трезвости, отобраны 23 расписки на участие в Ведомственной программе при этапировании в ИУ. Всем освобождающимся из СИЗО-1 выдается памятка с указанием адресов организаций, оказывающих помощь людям, имеющим алкогольную и наркотическую зависимость.

В КП-2 (с. Сплавная) выделено помещение, предназначенное для размещения осужденных, проходящих курс. Установлена камера видеонаблюдения с выводом к операторам постов видеоконтроля. Утверждена комплексная программа по работе с осужденными, имеющими зависимости от психоактивных веществ, с привлечением специалистов из числа социальных-воспитательных, медицинских и психологических служб. В 2020 году в программе приняли участие 8 осужденных, проведены 28 занятий, в том числе 4 фильмотерапевтических мероприятия, 8 лекций, 12 групповых бесед. Проведены 34 индивидуальных психокоррекционных мероприятия, в том числе с помощью аппарата «Гармония». К работе с лицами, имеющими зависимости от психоактивных веществ, привлечен  представитель Русской православной церкви.

В ИК-3 (г. Магадан) приказом утверждена программа о социально-психологической работе, отобраны соглашения у желающих осужденных принять участие в работе (11 человек). За 12 месяцев 2020 года проведено 14 занятий с осужденными.

В КП-2 и ИК-3 в целях информирования осужденных о реализации Ведомственной программы на стендах в карантинном отделении и в помещениях отрядов размещена соответствующая информация. Разработаны информационные буклеты для осужденных, участвующих в Ведомственной программе, с информацией о видах зависимости, критериях и особенностях течения заболевания.

В рамках взаимодействия с Фондом обслуживания анонимных алкоголиков  (г. Москва), Магаданская область обеспечена просветительской литературой для осужденных, комплекты выделены на каждый отряд.

Продолжает действовать соглашение между УФСИН и МГБПОФ «Отчий Дом» по оказанию помощи лицам, страдающим алкогольной зависимостью. Организация работает в формате общества анонимных алкоголиков, оказывая помощь гражданам в период постпенитенциарной адаптации после освобождения. Контакты организации включены в памятку, выдаваемую осужденным перед освобождением.

Исполнение уголовных наказаний в отношении лиц, осужденных без изоляции от общества, контроль за поведением условно осужденных и осужденных, в отношении которых отбывание наказания отсрочено, возложено на ФКУ УИИ УФСИН (далее – УИИ, инспекция).

В 2020 году по учетам УИИ и ее межмуниципальных филиалов, дислоцирующихся на территории Магаданской области, прошло 1904 осужденных без изоляции от общества, что на 5,9% меньше в 2019 году (2023), в том числе 20 несовершеннолетних (2019 г.  – 19).

На 01.01.2021 на учете УИИ состояло 1060 осужденных всех категорий
(2019 г. – 1130), в том числе 8 несовершеннолетних (2019 г. – 6), а также  12 условно осужденных, имеющих обязанность пройти лечения от наркомании (2019 г. – 12).

По учетам УИИ за 2020 год прошло 18 осужденных данной категории
(2019 г. – 16), из них 17 – прошедших или проходящих курс лечения (2019 г. – 15), в отчетном периоде одна осужденная нарушила обязанность «пройти курс лечения от наркомании», в связи с чем ей постановлением Магаданского городского суда отменено условное осуждение (2019 г. – 1). Снято с учета в 2020 году 6 лиц по отбытию срока наказания (2019 г. – 4).

На конец отчетного периода 2020 года на учетах УИИ состояло 12 осужденных (2019 г. – 12), имеющих обязанность пройти лечение от наркомании, 12 – прошедших или проходящих курс лечения от наркомании (2019 г. – 11).

В заключении раздела необходимо отметить, что в 2021 году Переченем мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года на территории Магаданской области (2021 – 2025 годы) предусмотрены меры по повышению эффективности функционирования наркологической службы и доступности социальной реабилитации и ресоциализации для наркопотребителей, в том числе:

  - изучение возможности создания и функционирования в г. Магадане трудовых мастерских для социальной реабилитации больных с диагнозом наркомания;

- пополнение библиотеки спектров метаболитов, наркотических средств и психотропных веществ для выявления новых наркотических веществ, психоактивных веществ и их прекурсоров;

- обеспечение взаимодействие ГБУЗ «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» с Магаданской и Синегорской епархией Русской православной церкви;

- при распределении на конкурсной основе субсидий и грантов из средств областного бюджета между СО НКО обеспечение в приоритетном порядке государственной поддержки общественных проектов, направленных на профилактику наркомании, формирование ценностей здорового образа жизни и социально ответственного поведения и другие мероприятия.

При условии сохранения эффективности работы правоохранительных органов в сфере распространения и противодействия незаконному обороту наркотических средств и профилактической деятельности субъектов профилактики, роста заболеваемости психическими и поведенческими расстройствами, связанной с потреблением наркотиков, на территории Магаданской области не ожидается.

4. Анализ, оценка и динамика результатов деятельности в сфере профилактики немедицинского потребления наркотиков (в первую очередь по линии органов образования и науки, физической культуры, спорта и туризма, молодежной политики, культуры). Анализ профилактики правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Антинаркотическая профилактическая работа в 2020 году строилась исходя из состояния наркоситуации в регионе, а также с учетом особенностей отдельных социальных групп, характеризующихся наличием поведенческих рисков потребления наркотиков.

Значительное внимание уделялось работе с группами риска, прежде всего, с несовершеннолетними и молодежью.

Соответствующие мероприятия в 2020 году осуществлялись органами исполнительной власти и муниципальными образованиями региона во взаимодействии правоохранительными и контролирующими структурами Магаданской области на постоянной основе в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации (Федеральный закон от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,  Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 г. № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года»), а также региональными нормативными правовыми актами.

Комплекс соответствующих мероприятий был предусмотрен государственными региональными и муниципальными программами профилактической направленности, в том числе государственной программой Магаданской области «Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области», утверждённой Постановлением Правительства Магаданской области от 21 сентября 2017 г. № 829-пп, а также Планом мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Магаданской области до 2020 года (на период 2018 – 2020 годы).

Тема организации и эффективности деятельности в данном направлении деятельности систематически рассматривалась на заседаниях антинаркотической комиссии Магаданской области (далее – АНК) и Правительственной комиссии Магаданской области по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – ПКДН и ЗП), а также аналогичных коллегиальных совещательных органов муниципального уровня.

Например, 29 декабря 2020 года на заседании АНК Магаданской области рассмотрен вопрос «О мерах по противодействию распространению наркотиков в молодёжной среде и вовлечению несовершеннолетних в преступную деятельность, связанную с незаконным оборотом наркотиков», а 11 ноября 2020 года на заседании ПКДН и ЗП – «О   заболеваемости   несовершеннолетних   наркологическими расстройствами на территории Магаданской области и мерах по её снижению».

На заседаниях комиссий заслушивались субъекты антинаркотической профилактической деятельности, в том числе руководители структурных подразделений органов государственной власти в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, медицины, молодежной политики, муниципальных образований, территориальных органов правоохранительных и контролирующих структур, представители общественных организаций.

Ежегодно АНК Магаданской области проводится комплексный мониторинг и оценка развития наркоситуации в регионе, в том числе среди молодёжи и несовершеннолетних.

В рамках мониторинга в соответствии с государственной программой Магаданской области «Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области» организовано проведение социологического исследования, в ходе которого изучается мнение различных возрастных групп, в том числе рассматриваемой категории. Выводы исследования учитываются в дальнейшей работе субъектов антинаркотической профилактики.

Значительное внимание органами исполнительной власти Магаданской области, муниципальными образованиями, УМВД России по Магаданской области (далее – УМВД) уделяется антинаркотической пропаганде.

Соответствующие мероприятия проводятся в рамках основной деятельности, а также предусмотрены региональными и муниципальными программами профилактической (антинаркотической) направленности.

Большой объем такой  работы проводитися в образовательных учреждениях региона.

На территории Магаданской области функционирует 56 общеобразовательных организаций, 9 организаций среднего профессионального образования, подведомственных министерству образования Магаданской области, 1 ВУЗ.

В вышеуказанных образовательных организациях обучаются 19 676 человек:

-          16 265 – в общеобразовательных организациях;

-          2 305 – в учреждениях среденего профессионального образования (далее – СПО) на дневном отделении;

-          1 106 – в ВУЗе.

С учащимися работу антинаркотической направленности проводят психологи и социальные педагоги:

-          в общеобразовательных организациях – 31 психолог и 17 социальных педагогов;

-          в учреждениях СПО – 3 психолога.

В целях профилактики потребления наркотиков среди молодежи и несовершеннолетних министерством образования Магаданской области в образовательных организациях в рамках Плана мероприятий по реализации «Стратегии государственной антинаркотической политики Магаданской области до 2020 года (на период 2018 – 2020 годы)» в 2020 году организовано и проведено около 500 профилактических мероприятий: тематические классные часы, беседы («Осторожно наркотики», «Имя беды – наркотики», «Наркотики и закон». «Пропаганда ЗОЖ – одно из стратегических направлений обучения и воспитания студентов», тренинги с педагогами-психологами МОГБУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» «Личностный рост», «Знакомство с понятием «психоактивные» вещества», «Вся правда про алкоголь/наркотики. Мифы о полезных свойствах алкоголя и наркотических веществ» и другие), просмотры тематических видеороликов, спортивные мероприятия, конкурсы и другие мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни среди учащихся.

С целью совершенствования системы первичной профилактики наркомании, формирования у школьников понятия «здоровый образ жизни», отрицательного отношения к наркотикам, привлечения общественности к участию в противодействии незаконному обороту наркотиков и профилактике немедицинского потребления психоактивных веществ во всех общеобразовательных учреждениях оформлены стенды с информацией о Всероссийской антинаркотической акции «Сообщи, где торгуют смертью» с указанием телефона доверия.

С апреля по октябрь (включительно) 2020 года министерством образования Магаданской области проводился региональный этап Всероссийского конкурса социальной рекламы в области формирования культуры здорового и безопасного образа жизни «Стиль жизни – здоровье! 2020». В конкурсе приняло участие более 40 учащихся. По итогам регионального этапа конкурса, работы 2 школьников прошли на федеральный этап Конкурса (номинация «Наглядный раздаточный материал по пропаганде здорового и безопасного образа жизни, направленный на профилактику зависимого поведения обучающихся» (буклет, плакат), возрастные категории: от 8 до 12 лет, от 13 до 18 лет).

Подпрограммой «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области» государственной программы Магаданской области «Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области» в 2020 году из областного бюджета для антинаркотической пропаганды было выделено 100,1 тыс. руб, реализация составила 100% (подготовлен  и выпущен буклет «Школа без наркотиков», издан сборник сценарно-методических материалов, приобретено 2 кинофильма на DVD-носителе антинаркотической тематики, прошел психологический тренинг «Я в мире, общении, коллективе»; проведены различные культурно-массовые мероприятия).

Ежегодно органами исполнительной власти Магаданской области организуется Всероссийский месячник антинаркотической направленности и популяризации здорового образа жизни на территории Магаданской области (май – июнь) с участием учреждений культуры, образования, молодежной политики и других.

В рамках мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с наркоманией в 2020 году, организованных органами внутренних дел области:

- УМВД совместно с департаментом физической культуры и спорта Магаданской области был создан видеоролик «Спортсмены против наркотиков», который размещен на информационных ресурсах УМВД и Правительства Магаданской области, а также в группах основных социальных сетей («Вконтакте», «Фейсбук» и другие);

- УМВД разработано и размещено на медиаресурсах муниципального образования «Город Магадан» 2 баннера, цель которых сделать пространство сети «Интернет» более защищённым от наркоугрозы, а также побудить население к ведению здорового образа жизни.

В июле 2020 года члены Общественного совета при УМВД приняли участие в акции «Вместе против наркотиков», записав видеообращение, направленное на противодействие распространению наркотиков.

Различные профилактические мероприятия в 2020 году были проведены в муниципальных образованиях Магаданской области.

Так, в Среднеканском городском округе в рамках реализации данного направления проводились следующие мероприятия:

- распространение  информационных материалов по вопросам здорового образа жизни для молодежи (периодическая раздача листовок  с волонтерами, информационные сторис в инстаграм «molodost_sgo_49»);

- акция «СТОП СПИД», в рамках которой проводили информационно-просветительские мероприятия (беседы в школе, просмотры видеороликов, размещение информационных сторис в инстаграм «molodost_sgo_49»).

В Ягоднинском городском округе в рамках декады «Жизнь без наркотиков» состоялся диалог с молодежью через социальные сети, организованы просмотры фильмов в онлайн-формате и тематические выставки.

В Омсукчанском городском округе проведена акция «Красная ленточка», приуроченная к Всемирному дню борьбы со СПИДом, а также выставка «Имя беды – наркотики».

В Тенькинском городском округе в рамках направления «Формирование здорового образа жизни среди молодежи» муниципальной программы «Молодежь Тенькинского городского округа Магаданской области на 2019-2021 годы» проведены конкурс «Суперпапа», игра «Зарница», акция «Ледовый кружок», конкурс  плакатов,  рисунков «Я – против!».

В Сусуманском городском округе все подведомственные учреждения  приняли участие во Всероссийском месячнике антинаркотической направленности и популяризации здорового образа жизни. В режиме онлайн прошли конкурсы рисунков и плакатов, пропагандирующих здоровый образ жизни, просмотры видеороликов о вреде наркотиков, таких как «Без табака и алкоголя» и «Иллюзия рая». В течение года проводились в режиме онлайн развлекательные программы, концерты, различные конкурсы, викторины, показ мультфильмов.

В Хасынском городском округе в рамках направления «Формирование здорового образа жизни среди молодежи» в п. Палатка сотрудники дома культуры провели антинаркотическую акцию «Полезный обмен». В рамках мероприятия «СНЮС» был подготовлен социальный ролик о значимости здорового образа жизни. В рамках акции «Стоп ВИЧ/СПИД» раздавались буклеты, проводились онлайн-беседы.

В Ольском городском округе в целях воспитания положительных мотивационных установок на здоровый образ жизни, противодействия злоупотреблению алкоголем, табаком и наркотиками, в учебных заведениях округа на постоянной основе организована праворазъяснительная работа с учащимися и их родителями. Классными руководителями, социальными педагогами, сотрудниками полиции, медицинскими работниками с учащимися регулярно проводились просветительские, профилактические лекции и беседы по профилактике правонарушений и преступлений, алкоголизму, наркомании. В рамках образовательных программ  предусмотрено изучение вопросов профилактики наркомании на курсах основ безопасности жизнедеятельности. В учреждениях культуры в течение года оформлялись и обновлялись информационные стенды по профилактике наркомании, табакокурения, в школьных библиотеках – тематические выставки различной литературы по вопросам профилактики наркомании, алкоголизма, ВИЧ-инфекции.

В Северо-Эвенском городском округе рамках реализации данного направления проводились командные эстафеты, различные спортивные мероприятия.

На территории Магаданской области с целью профилактики потребления наркотиков среди молодежи и несовершеннолетних осуществляется систематическая работа по поддержке и развитию органов студенческого самоуправления, молодежных общественных объединений и инициативных групп, вовлечение молодежи и несовершеннолетних в добровольческую деятельность.

В настоящее время на территории Магаданской области действуют 72 молодежных добровольческих организации и инициативных группы, в состав которых входят свыше 5000 молодых и несовершеннолетних людей.

В регионе антинаркотическая деятельность активно ведется такими волонтерскими объединениями, как Магаданское региональное отделение Всероссийского общественного движения добровольцев в сфере здравоохранения «Волонтеры-медики» на базе ГБПОУ «Медицинский колледж Минздрава Магаданской области», «Творцы добра» на базе МБУДО «Социально-педагогический центр», волонтерское  объединение «Поколение» на базе МБУДО «Детский юношеский центр» и другие.

Ресурсным центром по поддержке добровольчества (волонтёрства) в Магаданской области, который функционирует на базе МОГАУ «Молодежный центр осуществляются меры поддержки гражданских инициатив и волонтёрских проектов, и добровольческих организаций, в том числе направленные на воспитание, социализацию молодежи, формирование основ здорового образа жизни и профилактики наркомании в Магаданской области:

- информационная, организационная поддержка;

- предоставление на бесплатной основе помещений для проведения мероприятий;

- предоставление на бесплатной основе техники, оборудования для реализации волонтёрских акций и проектов;

- проведение образовательных мероприятий для волонтёров;

- поощрение активных участников добровольческого движения.

В 2020 году в целях противодействия распространению в молодежной среде и вовлечению несовершеннолетних в преступную деятельность, связанную с незаконным оборотом наркотиков на территории Магаданской области, были проведены следующие мероприятия:

- конкурс «Треним дома»;

- акция «Пост здоровья»;

- акция «Всемирный день без табака»;

- акция «Даже не пробуй»,

- акция «Стоп ВИЧ/СПИД».

С целью выявления причин и условий, способствующих незаконному потреблению наркотических средств или психотропных веществ, УМВД активно взаимодействует с органами исполнительной власти системы профилактики. Во взаимодействии с министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области, Магаданским областным наркологическим диспансером регулярно отслеживается и анализируется состояние наркоситуации на территории области. Проводится анализ наркоситуации в образовательных организациях, по результатам которого корректируются формы и методы профилактической работы среди детей, подростков и молодежи.

В средствах массовой информации и в сети «Интернет» размещаются материалы о вреде наркотиков, здоровом образе жизни, об ответственности за потребление и распространение наркотических средств и психотропных веществ.

Видеоматериалы антинаркотической тематики в региональных СМИ также активно распространялись ГБУЗ «Магаданский областной наркологический диспансер» (далее – ГБУЗ МОНД).

Так, в январе 2020 года главный внештатный специалист психиатр-нарколог Минздрава Магаданской области А.А. Тарасюк выступила на телеканале «Вести-Магадан», об опасности употребления наркотических средств;

- в апреле и мае 2020 года заместитель главного врача по медицинской части ГБУЗ МОНД Н.А. Калашникова выступила на телеканале «Вести-Магадан» об опасности употребления наркотических средств,  в том числе в период самоизоляции, и значимости ведения здорового образа жизни;

- в сентябре и октябре 2020 года на радио «Колыма-Плюс» (программа «Город Рулит») в прямом эфире проведены тематические  интервью с врачом психиатром-наркологом Молчановой О.Н. и внештатным специалистом психиатром-наркологом Минздрава Магаданской области Тарасюк А.А.

На сайте ГБУЗ «МОНД» https://narko.49med.ru в разделе «Видеогалерея» размещены видеоролики антинаркотической направленности с официального ресурса Минздрава России о здоровом образе жизни www.takzdorovo.ru из серии «Ты сильнее! Минздрав утверждает».

В рамках телепрограммы «Доброе утро, Колыма!» в рубрике «Совет психолога» специалист систематически рассказывает о пагубном влиянии наркотиков. По выходным дням в эфире телеканала «ТВ-Колыма-Плюс» выходит цикл документальных медицинских программ «Метод исследования», в ходе которых врачи рассказывают о различных заболеваниях, в том числе о наркомании.

В феврале 2020 года на новостном портале «MagadanMedia.ru» на основе информации пресс-службы УФСБ размещен материал о выявлении и пресечении органами безопасности межрегионального канала транспортировки наркотических средств в Магадан. Из незаконного оборота изъяты наркотики синтетического и растительного происхождения в крупном размере. В отношении двух жителей Приморского края следственным отделением УФСБ возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. "г" ч. 4 ст. 228.1 УК РФ.

В СМИ, в социальных сетях и на стендах в общественных местах во всех муниципальных образованиях в 4 квартале 2020 года размещена памятка для населения о предусмотренной законом ответственности за приобретение с целью сбыта или через интернет-магазины из-за рубежа препаратов с содержанием сильнодействующих веществ, опасных для здоровья человека, под видом биологически активных и пищевых добавок.

Всего в СМИ (радио, телевидение, печатные издания) и в интернете в прошедшем году размещено 689 материалов антинаркотической тематики.

В прошедшем году сотрудниками полиции проведено 658 различных мероприятий правовой тематики в учреждениях культуры, образования и т.д., направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику потребления наркотических средств и психотропных веществ. При этом количество проведенных профилактических мероприятий в сравнении с 2019 годом значительно снизилось из-за введения с марта 2020 года ограничительных мер, связанных с пандемией. В сложившихся условиях акцент в профилактической работе сделан на дистанционную форму. В адрес глав муниципальных образований Магаданской области, в органы исполнительной власти, военный комиссариат Магаданской области в 2020 году направлено 11 макетов антинаркотических медиаматериалов для размещения на имеющихся медиа-ресурсах.

В целях недопущения наркотизации среди учащихся образовательных организаций проводится антинаркотическая работа в учебных учреждениях Магаданской области. За каждой образовательной организацией закреплен сотрудник полиции, который осуществляет взаимодействие с руководством организации, принимает участие в профилактической работе, направленной на формирование здорового образа жизни несовершеннолетних, предупреждение употребления спиртосодержащих, наркотических и одурманивающих веществ.

Путем проведения социально-психологического тестирования учащихся общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования организована работа по раннему выявлению немедицинского потребления наркотиков среди несовершеннолетних, относящихся к группе риска.

Приказом министра образования Магаданской области от 28 августа 2020 г. № 568/11 утвержден Порядок проведения тестирования, План мероприятий по организации проведения социально-психологического тестирования обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования в Магаданской области, определена возрастная категория участников. На эти цели в 2020 году было выделено 1765,5 тысяч рублей.

Ежегодно в целях развития подросткового добровольческого движения по формированию правовой грамотности у детей и подростков, профилактики безнадзорности и правонарушений среди учащихся проводится областная профильная школа «Закон и подросток», в ходе которой осуществляется обучение начинающих правоведов (учащиеся образовательных организаций области, воспитанники учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) основам законодательства, предупреждения правонарушений несовершеннолетних, профилактики наркомании и токсикомании среди подростков, пропаганде здорового образа жизни. Свои знания и умения юные правоведы передают сверстникам в период летней оздоровительной кампании и в рамках проведения региональной акции «Безопасное лето».

Организована работа по вовлечению учащихся во внеурочную деятельность (посещение различных творческих кружков, спортивных секций, учреждений дополнительного образования).

В городских округах на постоянной основе проводится работа по созданию условий для занятий лиц различных категорий физической культурой и спортом. В целях популяризации и пропаганды занятий различными видами спорта проводятся встречи с ведущими спортсменами, тренерами области, проводятся мастер-классы, познавательные беседы о видах спорта и спортсменах, истории и проведении Олимпийских игр, онлайн-тренировки.

В 2020 году на территории области несмотря на сложную эпидемиологическую обстановку было проведено более 80 официальных спортивных мероприятий (около 9 тыс. участников), в том числе 3 всероссийских (соревнование по боксу класса «Б» памяти Я. Высоцкого с приглашением иностранных граждан, массовая лыжная гонка «Лыжня России 2020», Всероссийские соревнования «День снега»). Среди школьников проведены соревнования школьной баскетбольной лиги «КЭС-баскет», региональный этап соревнований «Мини-футбол – в школу».

Более 300 человек участвовали в сдаче норм ВФСК «Готов к труду и обороне». Знаки отличия присвоены 190 жителям области, в том числе золотых – 143, серебряных – 34, бронзовых – 13. Из общего числа жителей приступивших к тестированию школьников в возрасте 7 – 18 лет – 578 человек, из них нормативы на знаки отличия выполнили – 129 человек (22,3%).

В целях стимулирования спортсменов за хорошие результаты, согласно распоряжению Правительства Магаданской области от 22 августа 2019 г. №147-рп назначаются именные стипендии Правительства Магаданской области на учебный год. Тренерам, подготовивших данных спортсменов, показавших высокие спортивные результаты на всероссийских и международных спортивных соревнованиях, согласно Постановлению Правительства Магаданской области от 23 марта 2017 г. № 221-пп выплачиваются единовременные денежные вознаграждения.

По итогам 2020 года в сборную команду России вошли 18 спортсменов по 7 видам спорта.

Необходимо отметить, что все спортивные муниципальные секции на территории региона бесплатные. При занятиях в спортивных секциях нет разделения на детей из многодетных и малообеспеченных семей, детей с единственным родителем, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – все спортсмены занимаются бесплатно на общих основаниях и выступают на соревнованиях различного уровня.

В течение 2020 года УМВД в целях профилактики наркотизации среди населения вело активную профилактическую антинаркотическую деятельность, в том числе посредством организации и проведения антинаркотических профилактических акций, мероприятий и операций.

В январе – феврале 2020 года УМВД проведен региональный этап Всероссийского конкурса социальной рекламы антинаркотической направленности «Спасем жизнь вместе», в котором приняло участие 33 работы. Участники и победители в каждой из номинаций были торжественно поощрены руководством УМВД с вручением ценных подарков и дипломов участника.

По-прежнему эффективно проводится профилактическая деятельность с обществом с ограниченной ответственностью «Кентаурус». Участие данной организации в профилактической работе УМВД позволило значительно расширить охват жителей региона в отношении которых проводится целенаправленная информационно-пропагандистская работа по различным направлениям деятельности УМВД.

В целях повышения эффективности деятельности по выявлению и пресечению преступлений, связанных с организацией либо содержанием притонов или систематическим предоставлением помещений для потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории Магаданской области в период с 26 по 30 октября 2020 года проведено комплексное оперативно-профилактическое мероприятие «Притон». Всего за период мероприятия было выявлено 5 преступлений – факты незаконного хранения наркотических средств в крупном размере (ч. 2 ст. 228 УК РФ).

С 1 апреля по 15 июля, а также с 1 октября по 15 декабря 2020 года проводилась общероссийская акция «Призывник». Целью акции являлось организация и проведение совместно с Министерством обороны Российской Федерации мероприятий, направленных на профилактику незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ среди лиц, достигших призывного возраста к военной службе. В период проведения акции «Призывник» проведено 186 мероприятий с лицами, призывного возраста, охват участников составил 330 человек.

Также УМВД организованы общероссийские антинаркотические профилактические операции и акции, такие как «Сообщи где торгуют смертью», региональные профилактические мероприятия «Подросток-учет», «Подросток-забота», «Полиция и дети». В рамках данных мероприятий инспекторы по делам несовершеннолетних во взаимодействии с сотрудниками управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД (далее – УНК), других подразделений ОВД проводились рейды по проверке жилого сектора, мест концентрации подростков и молодежи с целью установления лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных деяний, пропагандирующих потребление или сбыт запрещенных веществ.

Так, в ходе проведения Всероссийской акции «Сообщи, где торгуют смертью» на расположенных в областном центре мультимедиа экранах размещалась графическая информация, призывающая к сотрудничеству с органами внутренних дел в части информирования о лицах, потребляющих подконтрольные вещества. Как результат, в период проведения Всероссийской акции «Сообщи, где торгуют смертью» на телефон доверия УМВД от населения поступило 24 сообщения, содержащих сведения о незаконном обороте наркотиков, возбуждено 19 уголовных дел в сфере НОН.

УМВД совместно с представителями органов образования систематически проводятся совместные рейдовые мероприятий в студенческих общежитиях средних и высших профессиональных образовательных организаций, направленных на выявление и пресечение преступлений и правонарушений среди учащихся в сфере незаконного оборота наркотиков. В целях выявления фактов немедикаментозного употребления психоактивных веществ, отрицательного влияния на детей со стороны родителей, в том числе на фоне потребления алкогольных напитков и наркотических веществ, за 12 месяцев 2020 года осуществлено более 2400 проверок неблагополучных семей.

В органы здравоохранения направлено 102 информации о выявленных фактах потребления несовершеннолетними спиртосодержащих, наркотических и одурманивающих веществ.

На постоянной основе УНК УМВД осуществляется мониторинг сети «Интернет» на предмет размещения информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений.

В 2020 году выявлено 25 подобных сайтов и страниц. Информация о каждом из сайтов в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» направлена в Роскомнадзор для дальнейшего реагирования. Деятельность указанных сайтов приостановлена.

В результате принимаемых мер по итогам работы за 12 месяцев 2020 года преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков со стороны несовершеннолетних не допущено (на уровне 2019 года).

К административной ответственности за административные правонарушения в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ привлечено 55 лиц категории молодежь, в том числе 6 несовершеннолетних, к уголовной – 28 лиц (возраст от 21 года до 30 лет).   

На 31 декабря 2020 года на профилактическом учете УМВД состояло 236 несовершеннолетних, из которых 6, совершивших административные правонарушения, связанные с употреблением наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо иных новых потенциально опасных психоактивных веществ, с каждым из которых ежемесячно осуществляется индивидуальная профилактическая работа.

Несовершеннолетних лиц, больных наркоманией, на территории Магаданской области не зарегистрировано.

Одним из важнейших направлений в профилактике повторной преступности является наблюдение за лицами, состоящими на профилактических учетах, контроль исполнения возложенных на них обязанностей и ограничений в соответствии с решениями судов Магаданской области в порядке ч. 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ о возложении обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и или (социальную) реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

В 2020 году всего находилось в производстве 112 дел, из них в отчетном периоде на учет поставлено 76 лиц, подлежащих контролю за исполнением обязанностей, возложенных судом в связи с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ, 89 человек исполнили данные обязанности.

УФСИН с осужденными в сфере незаконного оборота наркотических средств в 2020 году, а также лицами, стоящими на профучетах, проведен комплекс профилактических мероприятий.

Так, реализовывался План комплексных мероприятий по взаимодействию УМВД России по Магаданской области и ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области по предотвращению правонарушений и повторных преступлений со стороны лиц, осужденных к мерам наказания, не связанных с лишением свободы, на 1 полугодие 2021 года.

В соответствии с ежеквартальными графиками проводились совместные рейды участковых уполномоченными полиции УМВД и начальников межмуниципальных филиалов УИИ, дислоцирующихся на территории Магаданской области, а также сотрудников  отдела исполнения наказаний УИИ.

В феврале 2020 года на базе УГИБДД УМВД совместно с представителем ГБУЗ «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» с несовершеннолетними, состоящими на учете инспекции, проведено профилактическое мероприятие, направленное на профилактику употребления алкогольной продукции и наркотических средств.

С целью популяризации здорового образа жизни среди несовершеннолетних, состоящих на учете инспекции, а марте 2020 года проведено профилактическое мероприятие с участием представителя Магаданской региональной общественной организации ЗОЖ «Начни с себя» совместно с помощником начальника УФСИН по делам верующих.

В ноябре уполномоченный по правам ребенка Магаданской области
Павлик Д.А. совместно с представителем ГБУЗ «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» с несовершеннолетними, состоящими на учете УИИ, провели профилактическое мероприятие, направленное на профилактику наркологической и алкогольной зависимости.

После проведения психологической диагностики с осужденными в обязательном порядке проводятся беседы, информирующие осужденного о действиях наркотических веществ на организм, последствиях употребления наркотических веществ. В прошедшем году проведено 372 психологических обследования личности осужденных (2019 г. – 366), выявлено 110 осужденных, склонных к деструктивному поведению (2019 г. – 90).

С целью профилактики наркотической, химической и алкогольной зависимости среди осужденных между УИИ ГБУЗ «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» заключено соглашение, на основании которого сотрудниками наркодиспансера среди осужденных проводится работа, направленная на профилактику употребления алкоголя и наркотиков. В ноябре 2020 в УИИ с несовершеннолетними осужденными без лишения свободы проведены профилактические мероприятия медицинским психологом ГБУЗ МОНДАлексеевой А.А. на тему «Профилактика употребления алкоголя и наркотических средств».

В рамках реализации Соглашения о сотрудничестве между МОГБУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» и ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области в 2020 году осуществлялась работа по привлечению несовершеннолетних осужденных к психопрофилактическим и психокоррекционным мероприятиям, а также пропаганде здорового образа жизни. Проведено 7 тренинговых занятий по первичной профилактике девиантного и аддиктивного поведения с обучающимися на базе МБОУ «Открытая сменная общеобразовательная школа», где обучаются в том числе условно осужденные несовершеннолетние, в соответствии с дополнительными образовательными программами: «Профилактика аддиктивного поведения среди подростков», «Профилактика девиантного поведения среди учащейся молодежи», «Профилактика суицидального поведения среди подростков».

По запросу педагогом-психологом оказывалась индивидуальная психологическая помощь осужденным, состоящим на учете в УИИ, проведено 15 консультаций.

С осужденными, у которых в ходе диагностических или консультационных мероприятий выявлены признаки наркотической зависимости, проведены  психокоррекционные занятия на повышение мотивации вести здоровый образ жизни, до них доведена информация о порядке получения помощи, им дана памятка с телефонами службы доверия и Магаданского областного наркологического диспансера.

С условно осужденными проведено 38 (2019 г. – 38) индивидуальных консультаций, направленных на профилактику злоупотребления алкоголем и наркотиками.

Результаты работы по выявлению административных правонарушений указаны в разделе 5.

5. Анализ, оценка и динамика ситуации в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, включая, в том числе: описание уровня преступности, структуры и объема наркорынка (обратив внимание на новые виды наркотиков); средние оптовые и розничные цены на наркотики; положение с уничтожением дикорастущих и культивируемых наркосодержащих растений (с указанием данных о выявленных и ликвидированных очагах произрастания наркосодержащих растений); анализ административной и судебной практики; причин и условий, оказывающих влияние на обстановку в сфере незаконного оборота наркотиков.

В 2020 году каждое девятое (307, или 11,6%) зарегистрированное на территории Магаданской области преступление связано с незаконным оборотом наркотиков (2019 г. – 331; -7,3%).

По муниципальным округам результаты работы по выявлению уголовно наказуемых деяний распределились следующим образом:

Таблица № 4. Сведения о зарегистрированных на территории Магаданской области наркопреступлений на территории городских округов в 2019 – 2020 годах.

Городской округ

Период

Динамика, +/-%

2019 г.

2020 г.

Город Магадан

304

283

-6,9

Сусуманский

5

1

-80,0

Ягоднинский

5

0

-100,0

Хасынский

4

8

+100

Ольский

3

8

+166,7

Омсукчанский

3

1

-66,7

Тенькинский

3

4

+33,3

Среднеканский

1

1

-

Северо-Эвенский

3

1

-66,7

 

Как видно из таблицы, рост числа зарегистрированных преступлений отмечается в трех городских округах: Хасынском (+100%), Ольском (+166,7%) и Тенькинском (+33,3%).

В общем массив наркопреступлений 255 тяжких и особо тяжких противоправных деяний (2019 г. – 275; -7,3%), 147 – в крупном (-3,4%; 2019 - 147) и 7 – в особо крупном (+75,0%; 2019 г. – 4) размере.

Более эффективно осуществлялась работа по противодействию организованной наркопреступности. По итогам 2020 года раскрыто 22 преступления, совершенных в составе организованной группы (+11,8%; 2019 г. – 17), все раскрыты сотрудниками УМВД.

Кроме того, раскрыто 5 преступлений, совершённых группой по предварительному сговору (-58,3%; 2019 г. – 12), 4 раскрыты сотрудниками УМВД, 1 – УФСБ России по Магаданской области (далее – УФСБ).

В отчетном периоде выявлен 1 факт незаконного культирования наркотикосодержаего растения (2019 г. – 0).

На 10,8% больше выявлено фактов сбыта наркотиков (172; 2019 г. – 165).

Одним из факторов, влияющих на обстановку в сфере пресечения незаконных каналов поступления наркотиков в регион, является отсутствие внешнеэкономических операций с наркоопасными странами (среднеазиатские республики бывшего СССР — Таджикистан, Узбекистан, Казахстан, Туркменистан, Азербайджан, а также другие страны — Китай, Украина, Турция, Афганистан, Иран и др.).

Кроме того, Магаданская область относится к районам Крайнего Севера и имеет свои особенности, отличающие его не только от центральных районов России, но и от других субъектов Дальневосточного федерального округа: низкая среднегодовая температура, наличие в грунте слоя вечной мерзлоты и, следовательно, отсутствие собственной сырьевой базы для производства наркотиков, значительная географическая удаленность от мест традиционного произрастания наркотикосодержащих растений, замкнутость и обособленность экономики.

Все это определяет структуру наркорынка, особенности наркотрафика и, в первую очередь, тот факт, что наркотики поступают в регион только извне непосредственно из мест произрастания и изготовления.

Основными «поставщиками» наркотиков растительного происхождения для Магаданской области являются южные регионы Дальневосточного федерального округа, с которыми имеется прямое транспортное сообщение. Синтетические наркотики поставляются из центральных районов России, с которыми регион связывают прямые авиарейсы.

Региональные особенности способствуют тому, что основная часть наркотиков, поступающих на территорию области, реализуется непосредственно в г. Магадане.

Необходимо отметить, что оперативная обстановка на линии борьбы с контрабандой наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ и их прекурсоров в регионе последние годы претерпела определенные изменения, которые связаны с оборотом новых видов синтетических, так называемых интернет-наркотиков. Это изменение связано со значительным превалированием над ранее традиционно характерной на территории области реализацией наркотиков канабисной группы, реализации разнообразных наркотических средств синтетического происхождения, оказывающих сильное психосоматическое воздействие на организм человека.

Основными каналом поступления наркотиков на территорию Магаданской области являются международные и внутрироссийские пересылки через фирмы, предоставляющие услуги почтовой связи, экспресс-доставки грузов и документов («Почта России», «Пони Экспресс», «ЖелДорЭкспедиция», «Курьер Сервис Экспресс», «СДЭК» и другие), а также использование участниками противоправной деятельности в сфере НОН для ввоза наркотиков посредством сокрытия их в транспортных средствах и грузах ООО «Магаданский морской торговый порт», АО «Аэропорт «Магадан», федеральной автомобильной дороги «Колыма».

Важно отметить, что в целом контрабандный способ доставки наркотиков на территорию Магаданской области не характерен, что обусловлено, прежде всего, географическими особенностями региона, в частности удаленностью и труднодоступностью, отсутствием сухопутных границ с иностранными государствами, отсутствием регулярного международного водного и  авиасообщения с иностранными государствами.

Железных дорог, наиболее часто используемых на других территориях как сравнительно дешевый и доступный вид транспорта, в регионе нет.

 Ввоз наркотиков морским путем, в частности, на морских судах, осуществляющих каботажные переходы в порт Магадан из портов Приморского края, является также  весьма привлекательным для наркобизнеса, что обусловлено наличием значительного количества мест для сокрытия наркотиков, как на самих судах, так и среди перевозимых грузов. Перемещение через таможенную границу ЕАЭС наркотических средств, членами экипажей морских судов загранплавания, осуществляется эпизодически, в незначительных количествах, в основном для собственного потребления. Возникновение устойчивого канала контрабанды наркотиков в регионе деятельности Службы на рассматриваемом направлении представляется маловероятным в связи с незначительным количеством судозаходов в порт Магадан и их нерегулярностью.

В 2020 году УМВД во взаимодействии с УФСБ перекрыто 6 внутрироссийских каналов поступления наркотических средств в почтовых отправлениях на территорию Магаданской области при этом изъято 1551,791г наркотических средств, в том числе 5 поставок наркотических средств из: г. Рамонь Воронежской области (1,276 г ЛСД, ЛСД-25), г. Москвы (0,1 г ЛСД, ЛСД-25), г. Химки Московской области (961,56 г  производное наркотического средства  N-метилэфедрон), г. Хабаровска (2,35 г гашишного масла), г. Зеленоград Московской области (485,761 г наркотического средства мефедрон и один канал поставки прекурсоров наркотических средств из г. Челябинска (100,744 г прекурсор 2-бром-1-(4-метилфенил)пропан-1-он в концентрации 10 процентов или более).

Всего УФСБ пресечено 11 межрегиональных каналов доставки НС и ПВ на территорию Магаданской области из других регионов страны.

В 2020 году на территории региона Службой Сахалинской таможни по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (г. Магадан) (далее – Служба) оперативной службой таможни во взаимодействии с сотрудниками УНК УМВД выявлено 2 преступления, связанных с контрабандой сильнодействующих веществ из Тайланда и Белоруссии.

Так, по результатам проведенных Службой мерпоприятий 30.06.2020 возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 226.1 УК РФ по факту незаконного перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза посредством пересылки в международном почтовом отправлении (далее – МПО), сильнодействующих веществ – метандиенон (метандростенолон) общей массой 10,7 г и станозолола общей массой 23,7 г.

Согласно данным информационного центра УМВД России по Магаданской области общий вес изъятых всеми правоохранительными органами на территории области на момент возбуждения уголовного дела наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ составил 5 644 г (2019 г. – 5 676 г), что на 0,6% меньше, чем в 2019 году.

Согласно данным УФСБ органами безопасности  региона из незаконного оборота изъято 4,6 кг наркотиков.

Сохранилась тенденция к росту удельного веса изъятых наркотиков синтеческого происхождения. По итогам 2020 года их доля составила 96,4% (2019 г. – 93,4%), их изъято 5 438 г (2019 г. – 5 303 г).

Количество изъятых наркотиков растительного происхождения снизилось на 39,8% (206 г; 2019 г. – 342 г), в том числе  каннабисной группы – в два раза (172 г; 2019 г. – 342 г), из которых 28% составляет марихуана (2019 г. – 14%), 60% – гашишное масло (2019 г. – 85%) и 12% – гашиш (2019 г. – 1%)

Отмечен значительный рост количества изъятого психотропного вещества амфетамина (1 021 г; для сравнения: в 2019 г. изъято всего лишь 3 г).

Героин в 2020 году не изымался (2019 г. – 31 г).

Анализируя тенденции, происходящие на наркорынке области, можно с уверенностью сказать, что и в дальнейшем значительную часть изъятий будут также представлять именно синтетические наркотические средства. Это обусловлено, прежде всего, невысокой ценой на курительные наркотики синтетического происхождения в сравнении с растительными, а также меньшей ценой на синтетические порошковые наркотики, в сравнении с опийными, при более простом доступе к ним и доставке их в регион. Так, по ориентировочным ценам нелегального наркорынка на начало 2020 года на территории области стоимость одного грамма героина составляет около 15000 рублей, синтетических наркотиков порошкового типа (мефедрон) 4500 – 6000 рублей, курительного ряда (различные JWH, нанесённые на растительную основу) 1000 – 1200 рублей, одного грамма наркотического средства каннабисной группы около 1500-2000 рублей.

Анализ результатов оперативно-служебной деятельности УМВД и УФСБ свидетельствует о широком использовании лицами, совершающими правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Популярность бесконтактной и анонимной купли-продажи запрещенных веществ обеспечивается за счет функционирования нелегальных интернет-площадок в так называемом теневом сегменте сети «Интернет» (Hydra, LegalRC и др.), использования программ мгновенного обмена сообщениями (Telegram, WickrMe, Jabber, Signal, и др.) и цифровой валюты при финансовых расчетах.

В целях противодействия распространению синтетических наркотиков, регулярно осуществляется мониторинг сети «Интернет» на предмет размещения информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений.

В 2020 году выявлено 25 подобных сайтов и страниц, информация о каждом из которых в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» направлена в Роскомнадзор для дальнейшего реагирования.

В сфере противодействия IT-преступлениям в отчетном периоде сотрудниками УМВД выявлено 37 наркопреступлений (2019 г. – 7), совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Кроме потребителей наркотических средств, которые приобретали наркотические средства путём закладок, были задержаны и лица сбывающие наркотики бесконтактным способом, в том числе и организаторы интернет-магазинов по их продаже.

Важно отметить, что основное количество фиксируемых сбытов наркотических средств и психотропных веществ осуществляется бесконтактным способом – посредством тайников или так называемых закладок в условленные места, т.е. не происходит визуального контакта между покупателем и продавцом. При этом наркосбытчики активно используют современные компьютерные, телекоммуникационные и банковские технологии для связи с потребителями и получения от них денежных средств. Оплата запрещённых средств и веществ происходит в криптовалюте (в основном биткоинами), после чего координаты мест нахождения приобретенного наркотика и фотография места тайника (закладки) с наркотиком передаются покупателю посредством мобильных мессенджеров либо выкладываются на сайтах торговых площадок в закрытом сегменте сети «Интернет».

Так, в июне 2020 года УНК УМВД пресечена деятельность организаторов интернет-магазина, работающего на площадке «Hydra», посредством которого более полугода осуществлялось распространение наркотиков на территории г. Магадана. Данный интернет-магазин ликвидирован окончательно.

Результатом проведённого октябре, ноябре и декабре 2020 года комплекса оперативно-розыскных мероприятий стало задержание в момент совершения преступления четырёх закладчиков, работавших на нелегальные интернет-магазины по продаже подконтрольных веществ. У одного из них было обнаружено и изъято более 40 закладок с наркотиками, подготовленными для дальнейшего сбыта, у второго – 11 подобных закладок, у третьего – 35 закладок. У всех изъяты приспособления и инструменты для их подготовки и реализации.

В октябре 2020 года сотрудники УНК УМВД России по Магаданской области оперативным путём вышли на след закладчика крупного интернет-магазина. По горячим следам изъято 15 разложенных в г. Магадане закладок с наркотиками. В результате дальнейшего комплекса оперативных мероприятий была задержана 14-летняя девушка, более полугода работавшая закладчиком в данном магазине, намеревавшаяся изготовить и сбыть около 100 закладок с синтетическими наркотическими средствами общим весом 48,829 гр.

В декабре 2020 года сотрудниками УНК УМВД проведена масштабная операция в отношении участников самого крупного в г. Магадане интернет-магазина, в результате которой изъято более 2 кг наркотиков синтетического происхождения, а также задержан ряд лиц, причастных к организации его деятельности, отвечавших за централизованную поставку наркотиков в Магадан и перераспределению их для дальнейшей реализации в областном центре, а также в Ольском и Хасынском городских округах.

В ходе мониторинга наркоситуации в регионе по результатам 2020 года УФСБ отмечается увеличение производственной базы синтетических наркотиков за счет функционирования нелегальных нарколабораторий. Их деятельность осуществлялась как в жилых помещениях, так и в гаражных комплексах. Этому способствует упрощение процедуры их изготовления как за счет получения наркотического средства из запрещенных к гражданскому обороту прекурсоров, а также путем химических реакций из незапрещенных к обороту химических веществ.

В 2020 году пресечена деятельность 4-х нарколабораторий, по 2 сотрудниками УФСБ и УМВД. По данным фактам возбуждены уголовные дела.

В сфере подрыва экономических основ наркопреступности УМВД осуществляется планомерная работа. По всем делам оперативного учёта принимаются необходимые меры по установлению источников доходов разрабатываемых лиц, их соответствия образу жизни, мест размещения и хранения денежных средств и иных ценностей, наличия дорогостоящего имущества, круга знакомых и деловых партнеров, а также привязке этих сведений к предикатным составам преступлений.

В 2020 году сотрудниками УМВД выявлен 1 факт легализации (отмывания) денежных средств, полученных от незаконного оборота наркотиков (на уровне 2019 г.) одним из лидеров организованной группы.

Оперативными подразделениями учреждений УФСИН во взаимодействии с УНК УМВД на постоянной основе проводится работа, направленная на выявление лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков, а также по перекрытию каналов поступления наркотических средств на территорию учреждения уголовно-исполнительной системы.

Совместно с УНК УМВД был разработан и реализовывался План совместных оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и профилактике преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных и сильнодействующих веществ на 2020 г.

На постоянной основе проводятся оперативно-профилактические мероприятия с привлечением служебной собаки по обнаружению наркотических средств по досмотру граждан, прибывающих на краткосрочные и длительные свидания к осужденным, посылок и передач, а также камер ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ.

Во взаимодействии с УМВД проводится работа, направленная на выявление лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков, а также по перекрытию каналов поступления наркотических средств на территорию учреждений УФСИН России по Магаданской области.

Из учреждений УИС области в правоохранительные органы Магаданской области направлено 17 инициативных сообщений (2019 г. – 13) о лицах, возможно участвующих в незаконном обороте наркотиков.

По информации оперативных подразделений УФСИН России по Магаданской области оказана помощь в раскрытии 10 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (2019 г. – 11), оказано содействие в изъятии 64,893 гр. наркотических средств (2019 г.  – 446,551 гр.) на территории Магаданской области.

Продолжена деятельность по линии противодействия притоносодержательству на территории Магаданской области. В 2020 году УМВД выявлено 2 преступления, связанных с организацией либо содержанием притонов для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (2019 г. – 1), по данным фактам возбуждены уголовные дела по ст. 232 УК РФ.

В 2020 году в суд направлены уголовные дела по 128 эпизодам преступной деятельности, связанной с незаконным оборотом наркотиков (-25,6%; 2019 г. – 172).

Осуждены за наркопреступления 93 человека (2019 г. – 112), из них 82 мужчины и 11 женщин. Все осужденные – граждане России.

Возраст осужденных составил:

- от 18 до 29 лет – 34 человека;

- от 30 до 34 – 29;

- от 35 до 39 – 10;

- от 40 и старше – 19.

Вышеуказанные лица осуждены по следующим статья Уголовного кодекса Российской Федерации:

- ст. 228 УК РФ («Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов») – 70 человек;

- ст. 228.1 УК РФ («Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов») – 36;

- ст. 232 УК РФ («Организация либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов») – 1.

При вынесении осужденным окончательного наказания в 50 случаях осужденные приговорены к определенным срокам, в 28 случаях – к условному лишению свободы, 1 – к исправительным работам, 12 – к обязательным работам, 2 – штраф, 5 – лишение права занимать определенные дожности и заниматься определенной деятельностью; 4 – штраф как дополнительная мера наказания; 7 – ограничение свободы как дополнительная мера наказания.

6 осужденных имеют право отсрочки отбывания наказания, предоставленному осужденному по достижении ребенком 14-го возраста.

Административная практика в сфере незаконного оборота наркотиков в целом по области имеет отрицательную динамику: за 12 месяцев 2020 года сотрудниками органов внутренних дел Магаданской области составлено 179 (-10,1%; 2019 г. – 197) протоколов об административных правонарушениях, связанных с незаконнным оборотом и нарушением правил легального оборота прекурсоров НС и ПВ (ст. 6.8 КоАП РФ – 30 (2019 г.  – 26), ст. 6.9 КоАП РФ – 120 (2019 г.  – 117), ст. 6.9.1 КоАП РФ – 16 (2019 г.  – 38), ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ – 6 (2019 г. – 9), ст. 6.16 КоАП РФ – 5 (2019 г. – 5), ст. 10.5.1 КоАП РФ – 1 (2019 г. – 2).

На территории гор. Магадана составлено 133 (2019 г. – 145) административных протокола, или 74,6% (2019 г. – 73,6%), на территории остальных городских округов: Сусуманский – 7 (на уровне 2019 г.), Ягоднинского – 3 (2019 г. – 5), Омсукчанского – 7 (на уровне 2019 г.), Хасынского – 8 (2019 г. – 7), Среднеканского – 0 (2019 г. – 6), Северо-Эвенского – 0 (2019 г. – 1), Ольского – 12 (2019 г. – 6), Тенькинского – 9 (2019 г. – 13).

Протоколы составлены в отношении 179 лиц, в том числе 38 женщин, 5 – в отношении юридических лиц.

По возрастным категориям административные правонарушения совершались:

- несовершеннолетними – 6;

- в возрасте 18 – 29 лет – 64;

-  в возрасте 30 – 39 лет – 65;

- в возрасте 40 лет и страше – 44.

Из 179 лиц, совершивших административные правонарушения, 173 – граждане России, 3 – граждане СНГ.

6. Оценка реализации государственной программы Магаданской области в рамках которой реализуются антинаркотические мероприятия.

На территории Магаданской области в 2020 году реализовывалась государственная программа Магаданской области «Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области» (далее – Программа), утвержденная постановлением Правительства Магаданской области от 21 сентября 2017 г. № 829-пп.

В Программе содержится две подпрограммы:

- подпрограмма «Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Магаданской области» (далее – Подпрограмма 1);

- подпрограмма «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области» (далее – Подпрограмма 2);

В Подпрограмме 2 содержится 29 мероприятий, направленных на:

- внедрение системы мониторинга наркоситуации и оценки ее развития в Магаданской области;

- снижение уровня незаконного потребления наркотических средств населением Магаданской области;

- совершенствование системы профилактики наркомании в детской и подростковой среде, формирование здорового образа жизни;

- повышение уровня осведомленности населения области о неблагоприятных последствиях незаконного употребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

- совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи и реабилитации больных наркоманией.

Финансирование всех мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета Магаданской области.

Целями подпрограммы являются: противодействие незаконному обороту и распространению наркотических средств на территории Магаданской области.

Ответственный исполнитель – Правительство Магаданской области, участники – министерство образования Магаданской области, министерство внутренней, информационной и молодежной политики Магаданской области, министерство культуры и туризма Магаданской области, министерство здравоохранения Магаданской области, департамент физической культуры и спорта Магаданской области.

Объём финансирования в 2020 году за счет средств бюджета Магаданской области составил 3 524 тыс руб. (фактические расходы – 3 514,8 тыс. руб.), в том числе по направлениям:

Таблица. Объёмы финансирования мероприятий подпрограммы в 2020 году

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель

План на 2020

Фактические расходы

%

Подпрограмма «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области»

всего:

3524,9

3514,8

99,7

Минобразования

1765,5

1755,4

99,4

Минкультуры

100,1

100,1

100

Минздрав

1470,0

1470,0

100

Минполитики

189,3

189,3

100

2.1. Основное мероприятие «Организационные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту»

Всего

1954,8

1944,7

99,5

Минполитики

189,3

189,3

100

Минобразования

1765,5

1755,4

99,4

2.1.1. Мероприятие «Организация и проведение социально-психологического тестирования и медицинских осмотров»

Минобразования

1765,5

1755,4

99,4

2.1.1.1. Подмероприятие «Организация и проведение социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования на территории Магаданской области на злоупотребление наркотических средств»

Минобразования

1765,5

1755,4

99,4

2.1.2. Мероприятие «Организация и проведение социологического исследования в рамках мониторинга наркоситуации на территории Магаданской области»

Минполитики

189,3

189,3

100

2.1.3. Мероприятие «Организация и проведение семинаров для специалистов и родителей»

Всего по мероприятию:

0,0

0,0

0,0

Минобразования

0,0

0,0

0,0

2.1.3.1. Подмероприятие «Организация и проведение обучающих семинаров по проведению профилактической и просветительской работы для специалистов образовательных организаций»

Минобразования

0,0

0,0

0,0

2.1.3.2. Подмероприятие «Организация и проведение семинаров родительского «всеобуча» по профилактике злоупотребления наркотических средств»

Минобразования

0,0

0,0

0,0

2.2. Основное мероприятие «Антинаркотическая пропаганда, профилактика злоупотребления наркотическими средствами»

Всего по основному мероприятию:

100,1

100,1

100

Минобразования

0,0

0,0

0,0

Минкультуры

100,1

100,1

100

2.2.1. Мероприятие «Изготовление и приобретение печатной, методической и наглядной продукции»

Всего по мероприятию:

88,3

88,3

100

Минобразования

0,0

0,0

0,0

Минкультуры

88,3

88,3

100

2.2.1.1. Подмероприятие «Изготовление информационной продукции (плакаты, буклеты, памятки) антинаркотической направленности для обеспечения учреждений и специалистов по работе с детьми и молодежью; проведение информационной кампании»

Минобразования

0,0

0,0

0,0

2.2.1.3. Подмероприятие «Подготовка и издание брошюр-буклетов антинаркотической направленности "Проживи свою жизнь"»

Минкультуры

7,5

7,5

100

2.2.1.5. Подмероприятие «Приобретение методической литературы антинаркотической направленности для проведения мероприятий в рамках «Единого дня профилактики; проведение практического лектория «Легко ли быть молодым» для старшеклассников (с привлечением специалистов); размещение фактографической и статистической информации о наркомании и токсикомании на постоянно действующих стендах; проведение обзоров, бесед, игр-тренингов, книжных выставок; подготовка и издание методической и информационной литературы по пропаганде здорового образа жизни»

Минкультуры

0,0

0,0

0,0

2.2.1.6. Подмероприятие «Издание брошюр, буклетов «Школа без наркотиков»

Минкультуры

0,0

0,0

0,0

2.2.1.7. Подмероприятие «Издание сборника сценарно-методических материалов»

Минкультуры

30,8

30,8

100

2.2.1.8. Подмероприятие «Приобретение и показ кинофильмов антинаркотической и антитеррористической тематики»

Минкультуры

50,0

50,0

100

2.2.3. Мероприятие «Организация и проведение культурно-массовых
мероприятий»

Всего по мероприятию:

11,8

11,8

100

Минкультуры

11,8

11,8

100

2.2.3.14. Подмероприятие "Психологический тренинг "Я в мире, общении, коллективе"

Минкультуры

11,8

11,8

100

2.3. Основное мероприятие "Организация лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача»

Минздрав

1470,0

1470,0

100

2.3.1.2. Подмероприятие «Укомплектование МОГБОУ "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи диагностическими методиками для раннего выявления подростков, злоупотребляющих психоактивными веществами"

Минобразования

0,0

0,0

0,0

2.3.1.5. Подмероприятие "Приобретение медицинского оборудования"

Минздрав

1000,0

1000,0

100

2.3.2.2. Подмероприятие "Обеспечение ГБУЗ "МОНД" и лечебно-профилактических учреждений Магаданской области реагентами диагностическими (тест-наборами), в том числе тест-наборами к анализаторам для предварительных химико-токсикологических исследований (для определения наличия психоактивных веществ в моче при проведении углубленного осмотра больных, состоящих на диспансерном наблюдении; проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения в отношении лиц, которые управляют транспортным средством)

Минздрав

470,0

470,0

100

 

Степень достижения целей государственной программы.

Таблица. Степень достижения целей государственной программы в 2020 году.

п/п

Наименование целевых показателей

Единицы измерения

Значения целевых показателей государственной программы, подпрограммы, отдельных мероприятий (при наличии)

план

факт

Средний индекс %

Подпрограмма «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории

Магаданской области»

1.

Число лиц с установленным впервые в жизни диагнозом «наркомания» из расчета на 100 тыс. населения

чел.

13,0

7,1

1

2.

Количество впервые выявленных лиц, употребляющих наркотические средства с вредными последствиями для здоровья, в расчете на 100 тыс. населения

чел.

28,0

17,8

1

3.

Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, на 100 больных среднегодового контингента

%

9,6

7,8

0,8

4.

Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии свыше 2 лет, на 100 больных среднегодового контингента

%

12,2

8,1

0.7

5.

Доля больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года

%

26,82

25,5

1

 

7. Оценка состояния наркоситуации в Магаданской области (по муниципальным образованиям) в соответствии с Критериями оценки развития наркоситуации.

 

Для систематизации данных о развитии наркоситуации в муниципальных образованиях Магаданской области и региона в целом применяется методика выявления общего среднего показателя развития наркоситуации.

Параметры оценки наркоситуации:

1. Масштабы незаконного оборота наркотиков: удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступных деяний (%); вовлеченность наркопотребителей в незаконный оборот наркотиков (%); криминогенность наркоании (влияние наркотизации на криминогенную обстановку (%); удельный вес лиц, осужденных за совершение наркопреступлений, в общем числе осужденных лиц (%); удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений (%).

2. Масштабы немедицинского потребления наркотиков: оценочная распространенность употребления наркотиков (по данным социологических исследований (%).

3. Обращаемость за наркологической медицинской помощью: общая заболеваемость наркоманией и обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями (на 100 тыс. населения); первичная заболеваемость наркоманией (на 100 тыс. населения); первичная обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями (на 100 тыс. населения).

4. Смертность от употребления наркотиков: смертность, связанная с острым отравлением наркотиками, по данным судебно-медицинской экспертизы (на 100 тыс. населения).

 

Каждой из предлагаемых оценок присваивается цифровое значение в порядке нарастания: удовлетворительное – 1 (синий цвет), напряженное – 2 (зеленый цвет), тяжелое – 3 (желтый цвет), предкризисное – 4 (коричневый цвет), кризисное – 5 (красный цвет).

По итогам 2020 года в отдельности критерии оценки оцениваются следующим образом:

Удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступных деяний – «предкризисное»;

Вовлеченность наркопотребителей в незаконный оборот наркотиков – «тяжелое»;

Криминогенность наркомании – «тяжелое»;

Удельный вес лиц, осужденных за наркопреступления – «тяжелое»;

Удельный вес лиц, молодежи, осужденной за наркопреступления – «напряженное»;

Оценочная распространенность употребления наркотиков – «напряженное»;

Общая заболеваемость – «удовлетворительное»;

Первичная заболеваемость – «удовлетворительное»;

Первичная обращаемость – «кризисное»;

Смертность от отравлений наркотиками – «напряженное».

В соответствии с методикой расчета общей оценки итоговый показатель по области составил 2,7 единицы, что соответствует показателю «тяжелое» (от 2,5 до 3,5). Таким образом, наркоситуация в регионе по итогам 2020 года оценивается как тяжелая, что соответствует уровню 2019 года.

Подробная информация по всем критериям в разрезе муниципальных образований приведена ниже в таблицах:

Таблица № 5. Удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступных деяний в 2020 году.

  № п/п

Городской округ  

Количество зарегистрированных преступлений в сфере НОН

Общее количество зарегистрированных преступлений

Удельный вес в %

1

Город Магадан

283

2089

13,5

2

Ягоднинский

0

57

0,0

3

Сусуманский

1

81

1,2

4

Тенькинский

4

55

7,3

5

Омсукчанский

1

44

2,3

6

Ольский

8

142

5,6

7

Среднеканский

1

37

2,7

8

Северо-Эвенский

1

54

1,9

9

Хасынский

8

90

8,9

10

Область

307

2649

11,6

 

По критерию «удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступных деяний» – состояние «предкризисное».

Таблица № 6. Вовлеченность наркопотребителей в незаконный оборот наркотиков в 2020 году.

 № п/п

Городской округ  

Число лиц, совершивших общеуголовные преступления и состоящих на учете в наркодиспансере

Число лиц, совершивших административные правонарушения и состоящих на учете в наркодиспансере

Число лиц, зарегистрированных в Минздраве России (наркоманы+ВП)

Вовлеченность

 в %

1

Город Магадан

47

3

183

27,3

2

Ягоднинский

0

0

9

0,0

3

Сусуманский

0

1

44

2,3

4

Тенькинский

0

0

2

0,0

5

Омсукчанский

0

0

5

0,0

6

Ольский

1

0

8

12,5

7

Среднеканский

0

0

4

0,0

8

Северо-Эвенский

0

0

0

0,0

9

Хасынский

1

0

10

11,0

10

Область

49

4

265

20,0

 

По критерию «вовлеченность наркопотребителей в незаконный оборот наркотиков» – состояние «кризисное».

Таблица № 7.Криминогенность наркомании в 2020 году.

 № п/п 

 Городской округ  

Количество наркопреступлений, совершенных лицами в состоянии наркотического опьянения

Количество наркопреступлений, совершенных наркопотребителями

Общее количество зарегистрированных наркопреступлений

Криминогенность

1

Город Магадан

3

105

283

38,2

2

Ягоднинский

0

0

0

0,0

3

Сусуманский

0

0

1

0,0

4

Тенькинский

0

0

4

0,0

5

Омсукчанский

0

0

1

0,0

6

Ольский

0

0

8

0,0

7

Среднеканский

0

0

1

0,0

8

Сев.-Эвенский

0

0

1

0,0

9

Хасынский

0

0

8

0,0

10

Область

3

105

307

35,2

По критерию «криминогенность наркомании» – состояние «тяжелое».

Таблица № 8.Удельный вес лиц, осужденных за наркопреступления в 2020 году.

 

 № п/п

Городской округ  

Число лиц, осужденных за наркопреступления (осн и доп квалификация)

Общее число осужденных лиц

Удельный вес в %

1

Город Магадан

87

634

13,7

2

Ягоднинский

0

28

0,0

3

Сусуманский

0

36

0,0

4

Тенькинский

2

13

15,4

5

Омсукчанский

0

17

0,0

6

Ольский

2

63

3,2

7

Среднеканский

0

20

0,0

8

Северо-Эвенский

1

24

4,2

9

Хасынский

1

43

2,3

10

Область

93

879

10,6

 

По критерию «удельный вес лиц, осужденных за наркопреступления» – состояние «напряженное».

 

Таблица № 9. Удельный вес лиц, молодежи, осужденной за наркопреступления в 2020 году.

 

Городской округ  

Число несовершеннолетних, осужденных за наркопреступления

Число лиц в врзрасте 18-29 лет, осужденных за наркопреступления

Число лиц, осужденных за наркопреступления

Удельный вес в %

1

Город Магадан

0

33

87

37,9

2

Ягоднинский

0

0

0

0,0

3

Сусуманский

0

0

0

0,0

4

Тенькинский

0

0

0

0,0

5

Омсукчанский

0

0

0

0

6

Ольский

0

0

2

0,0

7

Среднеканский

0

0

0

0,0

8

С.-Эвенский

0

0

1

0,0

9

Хасынский

1

1

3

66,7

10

Область

1

34

93

37,6

 

По критерию «удельный вес лиц, молодежи, осужденной за наркопреступления» – состояние «напряженное».

 

Таблица № 10.Оценочная распространенность употребления наркотиков в 2020 году.

 

№ п/п 

Городской округ

Употрбляю

Общее число опрошенных респондентов

Оценочная распространенность
в %

редко

регулярно

постоянно

ежедневно

1

Город Магадан

0

0

0

0

124

0,0

2

Ягоднинский

0

0

0

0

22

0,0

3

Сусуманский

0

0

0

0

22

0,0

4

Тенькинский

0

0

0

0

22

0,0

5

Омсукчанский

0

0

1

0

22

4,5

6

Ольский

0

0

2

0

22

9,1

7

Среднеканский

0

0

1

0

22

4,5

8

Сев.-Эвенский

0

0

1

0

22

4,5

9

Хасынский

0

0

0

0

22

0,0

10

Область

0

0

5

0

300

1,7

 

 

По критерию «Оценочная распространенность употребления наркотиков» – состояние «напряженное».

 

Таблица № 11. Общая заболеваемость в 2020 году.

 

№ п/п 

Городской округ  

Число лиц, зарегистрированных в Минздраве с диагнозами "нарк" и "ВП"

Численность населения на конец отчетного периода

Общая заболеваемость
(на 100 тыс. населения)

1

Город Магадан

183

98585

185,6

2

Ягоднинский

9

6138

146,6

3

Сусуманский

44

6665

660,2

4

Тенькинский

2

3337

59,9

5

Омсукчанский

5

4744

105,4

6

Ольский

8

9409

85,0

7

Среднеканский

4

2101

190,4

8

Северо-Эвенский

0

1860

0,0

9

Хасынский

10

6152

162,5

10

Область

265

138991

190,7

 

По критерию «общая заболеваемость» – состояние «удовлетворительное».

 

Таблица № 12.Первичная заболеваемость в 2020 году.

 

№ п/п 

Городской округ  

Число лиц с впервые в жизни установленным диагнозом наркомания

Численность населения на конец отчетного периода

Первичная заболеваемость
(на 100 тыс. населения)

1

Город Магадан

10

98585

10,1

2

Ягоднинский

0

6138

0,0

3

Сусуманский

0

6665

0,0

4

Тенькинский

0

3337

0,0

5

Омсукчанский

0

4744

0,0

6

Ольский

0

9409

0,0

7

Среднеканский

0

2101

0,0

8

Сев.-Эвенский

0

1860

0,0

9

Хасынский

0

6152

0,0

10

Область

10

138991

7,2

 

По критерию «первичная заболеваемость» – состояние «удовлетворительное».

 

Таблица № 13. Первичная обращаемость в 2020 году.

 

№ п/п 

Городской округ  

Число лиц с впервые в жизни установленным диагнозом употребление наркотиков с вредными последствиями

Численность населения на конец отчетного периода

Первичная обращаемость
(на 100 тыс. населения)

1

Город Магадан

22

98585

22,3

2

Ягоднинский

1

6138

16,3

3

Сусуманский

0

6665

0,0

4

Тенькинский

0

3337

0,0

5

Омсукчанский

0

4744

0,0

6

Ольский

0

9409

0,0

7

Среднеканский

0

2101

0,0

8

Сев.-Эвенский

0

1860

0,0

9

Хасынский

2

6152

32,5

10

Область

25

138991

18,0

 

По критерию «Первичная обращаемость» – состояние «кризисное».

Таблица № 14. Смертность от отравлений наркотиками в 2020 году.

№ п/п 

Городской округ  

Количество случаев смертельных отравлений наркотиками

Количество случаев смертельных отравлений психотропными веществами

Численность населения на конец отчетного периода

Смертность
(на 100 тыс. населения)

1

Город Магадан

3

0

98585

3,0

2

Ягоднинский

0

0

6138

0,0

3

Сусуманский

0

0

6665

0,0

4

Тенькинский

0

0

3337

0,0

5

Омсукчанский

0

0

4744

0,0

6

Ольский

0

0

9409

0,0

7

Среднеканский

0

0

2101

0,0

8

Сев.-Эвенский

0

0

1860

0,0

9

Хасынский

0

0

6152

0,0

10

Область

3

0

138991

2,2

 

По критерию «сметрность от отравлений наркотиками» – состояние «напряженное».

 

 

8. Краткосрочное прогнозирование дальнейшего развития наркоситуации на территории Магаданской области.

 

Основными факторами, влияющими на наркоситуацию в Магаданской области, являются:

 1. Способы доставки наркотических средств и психотропных веществ на территорию Магаданской области (задействование для международных и внутрироссийских поставок наркотиков фирм, предоставляющих услуги почтовой связи, экспресс-доставки грузов и документов, а также использование участниками противоправной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков для их ввоза посредством сокрытия их в транспортных средствах и грузах).

2. Широкое использование лицами, совершающими правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Распространение наркотиков в молодежной среде, на удаленных промышленных предприятиях, районных центрах области.

4. Высокий уровень латентности преступлений, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотиков.

5. Увеличение производственной базы «синтетических» наркотиков за счет функционирования нелегальных нарколабораторий.

Анализируя тенденции, происходящие на наркорынке области, можно с уверенностью сказать, что основную часть изъятий из незаконного оборота будут представлять синтетические наркотические средства.

Вышеперечисленные факторы потенциально могут повлечь увеличение спроса на наркотические средства и психотропные вещества, доступность их приобретения, а также снижение их себестоимости и цен для реализации потребителям.

В последнее время на территории России появляются новые психоактивные вещества, в связи с чем противодействие их распространению и оперативное установление мер государственного контроля в их отношении является одним из приоритетных направлений оперативно-служебной деятельности. При этом особое внимание уделяется предупреждению появления новых наркотиков на теневом наркорынке. Однако данные тенденции в меньшей степени характерны для территории Магаданской области. Новые виды психоактивных веществ, не включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, правоохранительными органами в 2020 году не изымались.

Оценивая результаты работы по линии противодействия незаконному обороту наркотиков на территории Магаданской области следует отметить, что статистические показатели правоохранительных органов по итогам 2020 года, несмотря на снижение в количестве выявленных преступлений, в основном имеют позитивную динамику, что говорит о стабильной и планомерной работе в данном направлении. Как такового роста наркопреступности в регионе в отчётном периоде не зафиксировано, оперативная обстановка в сфере незаконного оборота наркотиков на территории региона тенденции к ухудшению не имеет. Кроме того, исходя из проведённого анализа, изобличение ряда организованных преступных групп, занимающихся распространением наркотиков в областном центре, привело в целом к оздоровлению имеющейся наркоситуации.

При условии сохранения эффективности работы правоохранительных органов в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и антинаркотической деятельности субъектов профилактики, роста заболеваемости психическими и поведенческими расстройствами, связанной с потреблением наркотиков, на территории Магаданской области не ожидается.

При успешном осуществлении мер, предусмотренных Переченем мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года на территории Магаданской области (2021 – 2025 годы), осложнение наркосиуации в регионе не прогнозируется.

9. Управленческие решения и предложения по изменению наркоситуации в Магаданской области.

В целях нормализации наркоситуации в Магаданской области, с учётом результатов настоящего мониторинга наркоситуации в регионе, также задач, обозначенных Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, требуется принятие дополнительных управленческих решений.

На федеральном законодательном уровне требует рассмотрения проблема необходимости снижения возраста несовершеннолетнего, требующего согласия одного из родителей или иного законного представителя для проведения медицинского освидетельствования в целях установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения.

Подростковый возраст зачастую является временем первого приобщения к алкоголю и наркотикам, что способствует дальнейшему вовлечению молодёжи в преступную деятельность. Важным моментом профилактики преступности является раннее выявление потребителей алкоголя и наркотиков, а также последующее проведение с ними комплекса профилактических мер.

При возбуждении административного производства в соответствии с феде­ральным законодательством сотрудник органа внутренних дел должен направить несовершеннолетнего на медицинское освидетельствование для определения состояния наркотического либо иного токси­ческого опьянения. Процесс направления несовершеннолетнего на медицинское освидетельствование связан с рядом значи­тельных проблем, так как для этого в соответствии с частью 2 статьи 20 Феде­рального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и приказом Министерства здравоохранения Рос­сийской Федерации от 18 декабря 2015 г. № 933н «О Порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)» обязательно получение письменного добровольного согласия одного из родителей или законного представителя несовершеннолетнего на прове­дение в отношении него медицинского освидетельствования.

При снижении возраста, требующего согласия законного представителя несовершеннолетнего для проведе­ния медицинского освидетельствования на состояние наркотического либо иного токсического опьянения, до 16 лет  появится возможность в полной мере провести необходимые мероприятия не только по фиксированию факта потребления подростком наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, но и позволит инициировать проведение соответствующих мероприятий в отношении распространителей запрещённых субстанций.

Положительное решение вышеуказанного вопроса благоприятным образом скажется на наркоситуации в Магаданской области.

На региональном уровне  в 2021 году основное внимание необходимо сосредоточить на следующих приоритетных направлениях:

- совершенствование антинаркотической деятельности и государственного контроля за оборотом наркотиков;

 - профилактика и раннее выявление незаконного потребления наркотиков;

 - сокращение числа лиц, у которых диагностированы наркомания или пагубное (с негативными последствиями) потребление наркотиков;

- сокращение количества преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

В рамках приоритетного направления «Совершенствование антинаркотической деятельности и государственного контроля за оборотом наркотиков» необходимо решить следующие задачи:

- совершенствование с учетом анализа наркоситуации нормативно-правового регулирования антинаркотической деятельности на территории Магаданской области;

- обеспечение эффективной координации антинаркотической деятельности;

- совершенствование системы мониторинга наркоситуации, повышение оперативности и объективности исследований в сфере контроля за оборотом наркотиков.

Меры, обеспечивающие решение вышеобозначенных задач:

- совершенствование нормативно-правового регулирования на территории Магаданской области;

- обеспечение согласованности мер по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года на областном и муниципальном уровнях;

- методическое обеспечение деятельности органов местной самоуправления по вопросам реализации государственной антинаркотической политики;

- организация профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, обеспечивающих реализацию государственной антинаркотической политики;

- привлечение институтов гражданского общества к решению задач, предусмотренных Перечнем приоритетных направлений;

- пресечение незаконного оборота наркотиков в местах проведение культурно-досуговых мероприятий.

В рамках приоритетного направления «Профилактика и раннее выявление незаконного потребления наркотиков» обеспечивается решение следующих задач:

- формирование на общих методологических основаниях системы комплексной антинаркотической профилактической деятельности;

- создание с учетом традиционных российских духовно-нравственных и культурных ценностей условий для формирования в обществе осознанной негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков.

Меры, обеспечивающие решение вышеобозначенных задач:

- развитие инфраструктуры, форм и методов первичной профилактики незаконного потребления наркотиков;

- совершенствование педагогических программ и методик профилактики противоправного поведения несовершеннолетних и включение таких программ и методик в электронные образовательные ресурсы;

- расширение практики использования универсальных педагогических методик (тренинг, проектная деятельность и другие методики);

- включение профилактических мероприятий во внеурочную и воспитательную работу, проекты, практики гражданско-патриотического духовно-нравственного воспитания граждан, в особенности детей и молодежи;

- уделение особого внимания духовно-нравственному воспитании в образовательных организациях, формирующему у обучающихся устойчивое неприятие незаконного потребления наркотиков;

- активное привлечение добровольцев (волонтеров) к участию в реализации государственной антинаркотической политики;

- совершенствование механизма раннего выявления незаконной потребления наркотиков в образовательных организациях, создание условий обязательного участия обучающихся в мероприятиях по раннему выявлении незаконного потребления наркотиков;

- организация сотрудничества со средствами массовой информации по вопросам антинаркотической пропаганды, направленного на повышение уровня осведомленности граждан, в первую очередь несовершеннолетних и их родителей (законных представителей), о рисках, связанных с незаконным потреблением наркотиков, и последствиях такого потребления.

В рамках приоритетного направления «Сокращение числа лиц, у которых диагностированы наркомания или пагубное (с негативными последствиями) потребление наркотиков» обеспечивается решение следующих задач:

- повышение эффективности функционирования наркологической службы, предупреждение случаев незаконного лечения больных наркоманией;

- повышение доступности для наркопотребителей профилактики диагностики и лечения инфекционных заболеваний (ВИЧ-инфекции, вирусные гепатитов, туберкулеза, инфекций, передающихся половым путем);

- повышение доступности социальной реабилитации и ресоциализации для наркопотребителей, включая лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства;

- совершенствование правового механизма побуждения наркопотребителей к прохождению по решению суда лечения наркотической зависимости медицинской и социальной реабилитации.

Меры, обеспечивающие решение вышеобозначенных задач:

- профилактическая работа по сокращению количества случаев отравлений людей и снижению уровня смертности населения в результате незаконного потребления наркотиков;

- комплексное развитие наркологической службы, в том числе совершенствование материально-технической базы медицинских организации наркологического профиля и подразделений наркологического профиля в медицинских организациях общего профиля, поддержание деятельности медицинских реабилитационных подразделений;

- обеспечение взаимодействия медицинских организаций с организациями, осуществляющими мероприятия по социальной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией;

- совершенствование раннего выявления (на уровне первичного звена здравоохранения) незаконного потребления наркотиков и лекарственных препаратов с психоактивным действием;

- развитие системы социальной реабилитации больных наркоманией, а также ресоциализации наркопотребителей;

- развитие с участием негосударственных организаций системы ресоциализации наркопотребителей, создание условий для эффективной деятельности негосударственных организаций, оказывающих услуги в сфере социальной реабилитации больных наркоманией.

В рамках приоритетного направления «Сокращение количества преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков» обеспечивается решение следующих задач:

- оказание содействия правоохранительным органам в проведении работы по предупреждению, выявлению и пресечению незаконного оборота наркотиков;

- существенное сокращение сырьевой базы незаконного производства наркотиков.

Меры, обеспечивающие решение вышеобозначенных задач:

- выявление и пресечение функционирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ресурсов, используемых для пропаганды незаконных потребления и распространения наркотиков;

- профилактика вовлечения несовершеннолетних в незаконный оборот наркотиков.

Конкретные организационно-практические задачи для субъектов антинаркотической деятельности по основным приоритетным направлениям нашли отражение в Перечне мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года на территории Магаданской области (2021 – 2025 годы), утвержденном губернатором Магаданской области 22.12.2020.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России