Становление и деятельность магаданской милиции

в 1930-1940 годах

Деятельность милиции Магаданской области на первых этапах становления и развития происходила в очень сложных условиях: удаленность Колымы от «материка», сезонная навигация, отсюда - тяжелое экономическое положение, суровый климат, вспышки цинги и отсутствие медикаментов, транспорта, жилья... Первым милиционерам приходилось выполнять самые разнообразные задачи.

В архивных материалах 1931 года говорится о деятельности Ольско-Сеймчанского районного управления милиции, начальником которого был В. В. Кашлинов. 11 июля 1931 года В. В. Кашлинов и начальник снабжения Колымского Главного приискового управления «Цветметзолото» В. И. Шелестов заключили договор о формировании «ведомственной милиции на территории поселка Нагаево для охраны разного рода имущества... а также для выполнения... всех обязанностей, возлагаемых на общественную милицию по охране общественного порядка и спокойствия».

Тогда в пос. Нагаево проживало 500 человек. Общее количество построек - 84, в том числе школы, больница, склады, магазины... Нагаево становится окружным центром. Сюда приезжают и начинают работать различные организации.

В это время понадобилась серьезная координирующая сила в работе учреждений, которые располагаются на территории. В ноябре 1931 года создается Государственный трест «Дальстрой» (Дальнее строительство ДС, и его первым директором стал Эдуард Петрович Берзин. Первоначальная задача дальстроевцев – «сооружение собственной опорной базы». Возводятся первые постройки будущего города - Магадана. В навигацию 1932 года в бухту прибывают пароходы с заключенными, приезжают и вольнонаемные работники. В строящемся поселке, а также за его пределами организуются первые лагерные пункты. Летом этого же года создано Управление Северо-Восточных исправительных лагерей (УСВИТЛ - начальник Р. И. Васьков, Севвостлаг). Именно в третьем отделе СВИТЛ действовала милиция.

Тем временем строительство поселка идет быстрыми темпами. Продолжается строительство зданий, домов, прокладываются дороги, открывается радиосвязь между Магаданом - Нагаево и Хабаровском, открывается клуб УСВИТЛа (позже Дом культуры «Строитель»), строятся гаражи для автотранспорта, кирпичный и лесопильный заводы, кинотеатр, открывается первая выставка, положившая начало краеведческому музею... С лета 1934 года в документах Магадан упоминается как город, а не поселок.

14 июня 1934 года организуется отдел Объединенного государственного политического управления по Дальнему строительству, а его начальником назначен Павел Николаевич Куцерубцев. Месяц спустя приказом начальника ОГПУ по ДС № 18 милиция из отдела СВИТЛ передается в отдел ГПУ по ДС, вводится временный штат управления рабоче-крестьянской милиции.

В сентябре того же года в связи с образованием Народного комиссариата внутренних дел, куда включены и органы ОГПУ, временно, до получения специального приказа НКВД, отдел ГПУ именуется отделом государственной безопасности НКВД по Дальстрою. 14 октября 1939 года приказом № 74 ОГБ НКВД по ДС переименовывается в отдел НКВД по Дальстрою, дополнительно организуются отделение РКМ и отделение связи, организуется единое делопроизводство отдела НКВД по ДС, «прекращается передача бумаг для ведения самостоятельного делопроизводства в милиции».

В декабре 1934 года поселок Магадан - Нагаево «разбивается на три территориальных участка с прикреплением к каждому участкового инспектора с группой милиционеров». Участок № 1 Магадана – «левая сторона от шоссе и глинобитный городок»; участковый инспектор тов. Черняк и милиционеры Лобанов, Медведев, Фролов, Судаков, Гаврюшин. Участок № 2 – «правая сторона от шоссе»; участковый инспектор тов. Вылегжанин и милиционеры Хватков, Ананенко, Макеев, Березинский. Участок № 3 - Нагаево; участковый инспектор тов. Черепинский и милиционеры Скриполенко и Савельев.

В апреле того же года существовавшие параллельно в системе Дальстроя 3-й отдел УСВИТЛ НКВД и отдел НКВД по ДС объединены. Общее руководство отделом НКВД по ДС осуществляется уполномоченным НКВД по ДВК. Начальником Отдела НКВД по Дальстрою назначен К. К. Шель (работа по заключенным), заместителем - П. Н. Куцерубцев (работа с вольнонаемным составом и коренным населением). В составе отдела функционируют отделения управления государственной безопасности (УГБ) и рабоче-крестьянской милиции (РКМ). В мае организуется административно-хозяйсвенное отделение, в которое вошли финансовая группа, фельдсвязь, комендатура, следственный изолятор, секретариат, пожарная охрана, инспектура по
кадрам.

31 августа 1935 года в составе РКМ отдела НКВД по ДС организован аппарат регулирования уличного движения (РУД) со штатом четыре человека. В то время на центральной улице поселка Магадан был помещен первый светофор, который переключался вручную и предназначался не для регулирования дорожного движения, а для ознакомления с ним жителей. В магаданской милиции Госавтоинспекция (ГИБДД) была создана 1 января 1937 го-да и работали в ней 12 сотрудников.

Какие изменения происходят с поселком. Магадан продолжает расти ударными темпами. Открывается Парк культуры и отдыха. В строительстве парка участвуют практически все организации, в том числе и сотрудники милиции. В приказе № 31 по отделу НКВД по ДС от 08.06.1935 г. говорится: «12 июня с. г. организуется всеобщий субботник по строительству Парка культуры и отдыха... Явка всех сотрудников обязательна. Надеюсь, что наш чекистский коллектив по-боевому проведет работу на пользу культурного строительства Колымы, базируясь на социалистические формы работы - Соцсоревнование и Ударничество».

В 1937 году возникает необходимость создания специальной службы по борьбе с преступлениями в сфере экономики. Растет число промышленных предприятий, строек, баз, складов... Процесс строительства города вызвал приток людей, занимающихся снабженческими функциями, торговлей. В это время растет число экономических преступлений - кражи, хищения, растраты и пр.

Годы войны и послевоенный период

В годы Великой Отечественной войны система УНКБД по Дальстрою существенно не изменилась. Функции органов государственной власти в области охраны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности были переданы высшему командованию войсковых соединений. Милиция Магадана живет и работает под всеобщим лозунгом страны - «Все для фронта, все для победы!» Многие магаданцы, в том числе и сотрудники милиции, с первых дней войны подавали заявления с просьбами об отправке на фронт. В личных делах сотрудников милиции того времени нередко присутствует запись «Уволен по собственному желанию с выездом на фронт». «На фронте борь-бы с фашистскими ордами, вероломно напавшими на нашу Родину, убит мой брат... Нет слов выразить ненависть к двуногим фашистским зверям, несущим с собой смерть и разорение. Убе-дительно прошу командование Управления НКВД... направить меня на фронт, дать возможность с оружием в руках мстить за погибших товарищей, за горе и слезы мирного населения, за смерть брата», - пишет младший лейтенант госбезопасности А. В. Данилов.

Личный состав милиции принимал активное участие в проведении различного рода воскресников, осуществляли сбор средств в фонд обороны. Внесли свои сбережения на постройку танка работники ГАИ Г, А. Глинский, И. С. Голубев, И. Л. Митюшин. Позже они ушли на фронт. Милиционер Тенькинского районного отделения милиции Михаил Ермолаевич Гранкин собрал деньги на станковый пулемет и написал в Ставку Верховного главнокомандующего письмо с просьбой отправить его на фронт.

В эти суровые годы продолжается строительство Магадана. В городе развернулась работа по расширению старых производств и освоение новых. Увеличивает объем выпуска техники авторемонтный и Марчеканский заводы; в короткие сроки при морозе за сорок градусов строится стекольный завод, где осваивается и налаживается выпуск стекла из вулканического пепла, а также выпуск лампочек, автомобильных фар, химической посуды, стекла сельскохозяйственным предприятиям для развития тепличного хозяйства; осваивает выпуск различных видов продукции магаданский промкомбинат. Строится и вводится в эксплуатацию дополнительная электростанция, бесперебойно работает Нагаевский торговый порт.

Остро стоит проблема продовольствия, так как завоз из центральных районов по понятным причинам затруднен. В связи с этим идет развитие личного и общественного огородничества. Вводится строгая экономия продуктов питания, применяется карточная система распределения запасов. В это время значительно вырастает роль пригородного совхоза «Дукча», вступает в действие макаронная фабрика...

В годы войны участились побеги заключенных, разбои, rpабежи, убийства, бандитизм. Основная тяжесть с этими видами преступлений ложилась на плечи работников уголовного розыска. Вот лишь несколько примеров.

В 1942 году в октябре-ноябре были совершены ограбления грузовых машин с похищением продовольственных грузов. Преступники были вооружены, и если встречали сопротивление со стороны шоферов, то жестоко избивали их. В короткие сроки сотрудниками ОУР были разработаны мероприятия по поимке бандитов, организованы засады, на отдельных машинах была размещена замаскированная охрана, прочесывались трассы. В ноябре того же года банда была арестована.

Кроме того, напряженная обстановка с поставками сырья поставила перед Дальстроем задачу по использованию местных ресурсов. С этими целями направляются геолого-поисковые разведочные, опробовательские и топографические партии. Большинство партий производили работу на самых отдаленных участках деятельности Дальстроя при полном отсутствии связи с населенными пунктами в течение продолжительного времени (летнего периода). В состав полевых партий нередко включались заключенные, осужденные за бандитизм, которые впоследствии совершали побеги, сопровождая их убийствами и ограблениями местного населения и работников полевых партий.

23 ноября 1949 г., согласно Приказу МВД СССР и Министерства государственной безопасности СССР № 00968/00334 от 17 октября 1949 года, магаданская милиция, в том числе и уголовный розыск, переходит в Управление МГБ по ДС. Тем не менее, объем выполняемых управлением функций оставался очень большим. В послевоенные годы оперативная обстановка на территории Магаданской области по-прежнему оставалась напряженной. Амнистия коснулась только уголовников-«бытовиков», многие заключенные вышли из лагерей по окончанию сроков Все эти уголовные элементы остались и осели на территории Дальстроя, активизируя преступную деятельность. Хищения народной собственности, кражи, бандитизм, побеги из мест заключения приобретают массовый характер. Только за июнь 1946 года в милицию поступило 100 заявлений о кражах паспортов в г. Магадане.

В октябре 1945 года на 17-м км ночью с целью ограбления в доме был убит сторож, где он проживал со своей женой. Супруга сторожа была найдена связанной в бессознательном состоянии. Следствием было установлено, что преступление было совершено бандитской группой Подольского, бывшего заключенного, дважды судимого за ограбления. В бандгруппу вошли: беглый заключенный Зайцев (он же Алексеев, Зубарев), судимый трижды и ни разу не отсидевший срок до конца; Овсянников (он же Хмельницкий) и Михайлов, осужденные в 1937 году за систематические кражи и ограбления, оба были освобождены в 1942 году. Банда была задержана сотрудниками уголовного розыска С. М. Пашиным и В. П. Тимохиным.

В июле 1948 года совершили групповой побег 12 заключенных, убив двух дежурных, забрав револьвер с боевыми патронами, винтовки, Вооружившись, совершили налет на помещение взвода Северного отряда ВСО, убили и разоружили дежурного взвода, а затем скрылись в сопках. Силами оперсостава уголовного розыска, военизированной охраны и конвойных войск МВД с 26 июля по 7 августа 1948 года банда была ликвидирована. В ходе операции были убиты три сотрудника, тяжело ранен проводник служебной собаки и розыскная собака, закрывшая собой
человека.

С 50-х годов организуются так называемые «столы приводов» как одно из средств работы органов милиции по выполнению и регистрации «гастролирующего уголовного мира и бродячего элемента». В октябре 1954 года «столы приводов» действуют не только непосредственно в городе, но и во всех районных отделах и отделениях милиции области. Вводится строгий паспортный режим.

В военные и послевоенные годы в Колымском крае активно разрабатываются богатые различными полезными ископаемыми месторождения, в том числе и золотоносные. На объектах горных управлений работает множество людей, как приезжих, так и бывших заключенных. Встала проблема хищения золота. Золото активно скупается и переправляется в другие районы страны В июне 1945 года арестован кассир прииска «Бурхала» за систематическое хищение золота, который сбывал краденое через двух бывших заключенных. Летом 1946 года в г. Магадане было установлено лицо, которое принимало активные меры для организации скупки золота в больших количествах и вывоза его через членов экипажа пароходных команд на «материк». Нередко скупщики предлагают выкупить золото у шоферов проезжающих машин по цене 10 рублей за грамм.

Образование УВД Магаданской области

3 декабря того же года вышел Указ Президиума Верховного Совета об образовании в составе РСФСР Магаданской области с центром в городе Магадане. В состав Магаданской области входили г. Магадан, Ольский, Среднеканский, Тенькинский, Сусуманский, Ягоднинский и Северо-Эвенский районы, а также Чукотский национальный округ.

В 50-70-е годы Магадан продолжает строиться, его внешний облик быстро меняется. Один за другим растут жилые многоквартирные дома, мостятся улицы, тротуары, растет площадь зеленых насаждений, формируются новые жилые кварталы. Открываются магазины, универмаг «Восход», гостиница, больницы и поликлиники, общеобразовательные и музыкальные школы, бассейн. Оборудуется телецентр, на самой высокой точке города встала телевышка. Реконструируется кинотеатр «Горняк»...

Многое меняется после смерти И. Сталина. Через Магадан на материк отправились многие тысячи реабилитированных, досрочно освобожденных заключенных, поселенцев... Происходит ликвидация отдельных лагерных пунктов, в первую очередь находящихся в самом городе.

Изменения происходят и в структуре правоохранительных органов. Приказом от 17.04.1954 года № 0014/0013 Управления милиции объявлены временные штаты и штатная расстановка личного состава Управления МВД Магаданской области. Исполнял обязанности начальника Управления МВД полковник Д. К. Каверзнев.

В июле существовавшие временные штаты были отменены. Новы штат Управления МВД Магаданской области был утвержден Министром внутренних дел СССР генерал-лейтенантом Кругловым 13 июля 1954 года. Эта дата и является отправной точкой образования УВД Магаданской области. 29 июля 1954 г. приказом от 29.07.54г. № 042 «по личному составу» прибыл и приступил к исполнению обя-занностей начальника Управления МВД Магаданской области генерал внутренней службы 3-го ранга Николай Васильевич Власов.

Штат по управлению насчитывал 148 единиц гласного и 12 едениц негласного состава. По области действуют отделение милиции города Магадана и шесть райотделов. В районных отделах милиции введена должность – каюр. В милиции используются 58 собак, из них 12 розыскных и 46 ездовых.

В 1956 году в СССР управления Министерства внутренних дел и управления милиции в краях и областях были реорганизованы в управления внутренних дел исполнительных комитетов. Соответственно 4 января 1957 года УМВД по ДС стало именоваться Управлением внутренних дел Магаданского горисполкома.

И в эти годы совершались преступления: убийства, грабежи, кражи. Изобличались взяточники, расхитители, спекулянты.

В своем письме ветеран МВД И. А. Астафьев, работавший в экспертно-криминалистическом отделе, вспоминает об одном из громких дел, в котором ему пришлось принять участие. Дело путаное и сложное.

Утром 10 июня 1965 года работниками одного из домоуправлений города, заготовлявшими кустарник для посадок вдоль автомобильной дороги, на седьмом километре трассы был обнаружен расчлененный труп без головы и конечностей. Оперативная группа с помощью военнослужащих конвойного полка при прочесывании близлежащей местности нашла второй мешок с конечностями. Голова убитого так и не была найдена. Проделана огромная скрупулезная работа по установлению личности погибшего и изобличению преступников. Следствие проводил следователь прокуратуры Р. Ф. Сафин, а также заместитель начальника ОУР Л. Н. Музыка и старший оперуполномоченный ОУР В. К. Шиндер.

Судебно-медицинское исследование показало, что части трупа принадлежат одному и тому же мужчине в возрасте 25-30 лет, который погиб от повреждения головы, сопровождавшегося обильным кровотечением. Смерть наступила в период с октября 1964 по май 1965 года. Опознать труп по внешним признакам по понятным причинам было невозможно. Экспертами-криминалистами И. А. Астафьевым и В. К. Корягиным проводилась рентгеноскопия и приняты меры к получению дактилоскопических материалов.

В это же время работниками милиции изучались все имевшиеся розыскные дела и сообщения об исчезновении граждан в Магаданской области. Внимание привлекло дело об исчезновении члена старательской артели в пос. Горный Магаданской области - некоего Мельчакова, который, уезжая в отпуск, получил в сберкассе аккредитивы на большую сумму денег и выехал в Магадан, откуда намеревался вылететь к родным. Однако от родственников Мельчакова поступило заявление в милицию о том, что он не приехал, на письма не отвечает. Это заявление и послужило основанием для розыска. Следствием было установлено, что Мельчаков в октябре 1964 г. был в г. Магадане, останавливался у знакомых. Знакомые же сообщили, что у убитого был билет на самолет до Адлера, а 15 октября он уехал на такси в аэропорт. Были опрошены работники авиаотряда, изъяты корешок и копия авиабилета на Мальчакова, однако этот билет на указанном рейсе зарегистрирован не был. В то же время установлено, что аккредитивы, выданные Мельчакову, были оплачены ему в поселке Лазаревская Краснодарского края в три приема. Факт получения большой суммы денег в короткий срок вызвал подозрение. Зачем понадобилась такая крупная сумма, а если понадобилась, то почему Мельчаков деньги взял не сразу все, а частями с разрывом в один день? В это же время появился и подозреваемый в убийстве - Казаков, в доме которого обнаружены дерюжные мешки, похожие на те, в которых были найдены части трупа, имелись пятна, похожие на кровь, чемоданы и документ на имя Горбатенко. Возможно, убитым является Горбатенко. Нo в это время установлено, что дактилокарта убитого принадлежит Мельчакову, имевшему судимость. Опять возникают вопросы и предположения. Возможно, Мельчаков каким-то образом попал в квартиру Козакова и был убит там.Участвовал в этом Горбатенко или нет? Получал ли Мельчаков деньги в пос. Лазаревском или получал неизвестный, который мог быть причастен к убийству? Перед экспертами встала новаязадача - провести экспертизы образцов почерка Мельчакова и на аккредитивах. Подпись на последних оказалась поддельной. Предположе-ние о причастности Казакова
отпало.

Было установлено, что Мельчаков уехал на такси - машина «Волга» серого цвета. Это все, что было известно. Шофер такси - единственная зацепка, которого также нельзя было исключить из числа подозреваемых. И он был установлен - гражданин Гацко, работал шофером такси. Он уволился в октябре 1964 года и уехал к тяжелобольной матери вместе с гражданкой Перовой. Отъезд шофера совпал по времени с исчезновением Мельчакова. И опять эксперты-почерковеды сверяли записи на бланках, документах, билетах, cnpавки… Проводилась сложнейшая тонкая работа по установлению пальцев рук преступников на аккредитивах, так как эти бланки побывали в руках многих людей. В результате выяснено, что расчетные справки были заполнены Петровой, которая, по-видимому, является соучастницей убийства с целью ограбления. На всех документах проявилось большое количество следов пальцев, которые были наслоены друг на друга, среди них выявлены и семь отпечатков пальцев обвиняемого Гацко.

Гацко и Петрова в этот момент проживали в г. Фергана и были задержаны. Преступников этапировали в Магадан. Первоначально подозреваемые то давали путаные объяснения, то отказывались отвечать на вопросы, но потом Петрова, а позже и Гацко сознались в совершении преступления и были осуждены судом в соответствии с законом.

За умелые действия при раскрытии этого тяжкого преступления группа работников была поощрена МООП РСФСР. Это преступление и его раскрытие позже было использовано известнейшим мастером детективного жанра Юлианом Семеновым как основа при написании книги «Противостояние», а затем и при создании художественного фильма.

На современном этапе

С 1980 г. УВД Магаданского горисполкома руководил генерал-майор милиции Леонид Николаевич Пасечник. В восьмидесятых годах, происходят некоторые изменения в подготовке кадров личного состава УВД. Учебный пункт УВД Магаданского облисполкома был реорганизован в Учебный центр.

С восьмидесятых происходят дальнейшие качественные изменения милиции. Рост преступности, изменение ее характера продиктовало необходимость создания Управления по борьбе с организованной преступностью. В 1993 году в магаданской милиции создан отряд милиции особого назначения (ОМОН) и Управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Начиная с 1994 года, многим сотрудникам УВД области приходилось выезжать в служебные командировки в Северо-Кавказский регион. С честью и достоинством выполняют свой служебный долг магаданские милиционеры в «горячей точке» России, Многие из них награждены орденами и медалями. К сожалению, были тяжелые ранения, потери.

При исполнении служебного долга по наведению конституционного порядка в Чеченской Республике были тяжело ранены майор милиции Андрей Сергеевич Акользин, старший лейтенант милиции Дмитрий Викторович Матвеев, старший лейтенант милиции Олег Александрович Оситковский, старший сержант милиции Сергей Валерьевич Дудко.

В боях погибли майор милиции Вадим Валентинович Череп, заместитель начальника специального отдела быстрого реагирования УБОП при УВД Магаданской области; прапорщик милиции Виктор Иванович Головко, милиционер ОРКСМ при УВД Магаданской области. Их имена навсегда останутся в сердцах не только сослуживцев, но и жителей нашего города.

В наши дни сотрудники полиции добросовестно выполняют свои служебные обязанности. Непростая социально-экономическая обстановка, а также особенности нашего региона (развитие золотодобывающей и рыбной отраслей), но личный состав магаданской полиции оперативную обстановку держат под контролем.